星辰在线9月4日讯（星辰全媒体记者 文春燕）近年来，湖南湘江新区致力于“放管服”“最多跑一次”、优化营商环境等改革举措，对湖南湘江新区国土规划局（以下简称“国土规划局”）提高审批效能提出了新要求和新标准。
如何提高办卷效率、办卷量的基础上，又能保证办卷质量、服务质量的提高，这是国土规划局急需解决的问题。2019年，国土规划局结合实际工作需要，启动了土地管理业务行政审批“全流程无纸化审批”和“全覆盖要素化审批”，以“互联网+电子政务”的模式，利用信息技术手段，使审批更规范、更透明、更高效，真正实现审批“不见面”、材料“无纸化”、审批结果“网上达”的工作形式。
（湘江新区国土规划局相关人员向我们演示具体的操作流程。星辰全媒体记者 文春燕/摄）
无纸化：构建节约型社会 用科技手段防范廉政风险
“资料清单条目化，表格制式化，提交程序简洁化，实现了项目报建一次性告知，减少了报建人和审批人的直接接触，”中海地产报建员胡哲向记者表示，无纸化行政审批改革之后，达到了节约资源，提高效率，防范了廉政风险的目的。
“也就是说，以后企业再也不用抱着一摞摞厚厚的资料和原件来窗口报送了，我局审批部门不再受理纸质文档，直接在新区多规合一平台（以下简称“新区平台”）进行审批办理，并在规定时间内将办理成果直接推送到网厅供企业下载，企业也可以按照需要自行到新区政务中心领取纸质成果，从而真正实现最多跑一次甚至一次都不用跑。”新区国土规划局相关负责人介绍。
这是全省首次推行的工程规划许可无纸化审批，于今年5月1日启动试运行，该审批建立了“规划设计——技术审查——行政审批”的全流程无纸化审批模式，规划咨询服务、方案审查、方案审批及建设工程规划许可证核发事项的申报、递交电子材料方案评审会、批前公示及批后公布、中介技术审查等事项都可直接在新区平台发起。采用电子报批不仅使纸张的消耗大大减少，为企业和政府节约了办公成本，这种全覆盖、全流程、智能化的电子化操作，让每一个环节都有迹可循，提高了行政审批的透明度，规范了行政审批行为，有效降低了廉政风险。
据统计，截至8月，试运行期间已完成了100余个审批案卷、200余个中介案卷的无纸化办理，其中规划咨询服务业务的无纸化审批达100%，建设工程规划许可证核发的无纸化审批达97.62%。
要素化：优化营商环境 打造廉洁高效政务环境
“在要素化审批上线后，审批的依据，审批的材料、审批的内容都标准化、规范化了。从而实现审批的公平公正，为市场主体平等竞争营造了良好的环境。”祥源地产报建员戴悦表示。
目前，要素化审批已在实际工作投入应用，原本在办理审批业务过程中需要填十几张表单，现在不但实现了“一表式审查”和“一键式导入”，还能在新区平台中实现智能生成审批意见、智能统计审批台账等，提高了审批规范程度、数据计算精度和台账生成速度。
“办事不求人、审批不见面、最多跑一次、全程服务有保障”，要素化审批不仅为建设单位提供标准化的材料样式、精细化的申报清单、规范化的数据模板，减少审批环节中的反复沟通、材料补正等问题，还平等对待各类市场主体，坚持权利平等、机会平等、规则平等，破除了体制机制障碍，最大限度减少政府对相关资源的直接配置和直接干预，推进了营商环境的法治化和市场化，为老百姓提供了廉洁高效的政务服务。
据悉，要素化改革后国土规划局5大类16项业务在办理过程中形成了标准化的审批成果，审批部门办卷效率得到大幅提升，最高可达65.22%。单个事项在经办人审批阶段进行填报时，优化前最快也要30分钟，优化后最快6分钟即可填报完成，极大提高了办理效率和准确性。
通过“要素化”审批为实现“无纸化”审批打下坚实基础，通过“无纸化”审批倒逼“要素化”审批改革的不断深入。下一步，国土规划局表示将在今年10月前将全面实现所有审批业务的无纸化审批，进一步实现用科技手段防范廉政风险，营造廉政高效的新区政务环境。
