网格员正在走访调查。
□郭侨
特约通讯员 潘建勇 文/图
我省开始推行村级建制改革以来，仁寿县按照地缘相近、产业相融、人口相适、大小相宜的原则，合理确定撤并村的人口规模、面积标准，调整后，546 个村（社区）减少为317个，其中行政村减少 221 个，减幅53.5%。
开元社区地处仁寿县黑龙滩风景区，是由原大田村、三桥村与白坭村合并的，居民8460人，其中拆迁安置群众占多数，社区事情多而杂。“以前，找村干部办点事就像在‘堵人’一样，要跑好几趟。”9月2日上午10点，在开元社区办公室外，刚刚咨询完相关事宜的居民田文东高兴地说，自合村以来，社区办公室里随时都有人，每次来办事，迅速又方便。
而开元社区推行的干部“坐班制”，仅仅是仁寿县在完善村级建制调整改革“后半篇”文章中不断探索形成的创新举措之一。
干部坐班办公室不再唱“空城计
”自从合村成立社区后，每天走进开元社区的办公室，都能看到办事群众来来往往的身影，社区干部也忙碌在各自岗位上，为群众排忧解难。
“以前是5名干部，现在是7名社区干部加4名网格员，不仅充实了人员力量，我们还进行了制度改革。”开元社区党支部书记阙兴武介绍说，为了方便群众办事，社区制定了“坐班制”，以前村（社区）干部日常工作时间不确定、地点不固定，“逢事做事”“逢人办事”的局面得到了彻底改变。
推行“坐班制”以来，大到村集体发展，小到家庭矛盾纠纷，居民都会习惯性地往社区办公室走，和社区干部聊上几句，他们心里就“有底”了。
为了服务更周到更贴心，只要没有特殊工作，社区干部每天早上8点就会到办公室，开始接待办事的群众。“有时候晚上在办公室，只要群众看到灯还亮着，都会来咨询事情。”阙兴武告诉笔者，除了工作日“坐班”外，周末和节假日还会实行“轮流值班”，确保服务群众“不断档”。
在仁寿县，村（社区）干部“坐班制”这剂“良药”的注入，保证了群众办事随到随办，同时使村（社区）干部为群众办好事、群众找村干部好办事成了一种“新常态”。
按照“便民利民、应放尽放、统筹兼顾”原则，仁寿县还梳理下放乡镇（街道）审批服务事项139项，推行村级便民服务“固定代办、移动代办、网上代办”模式，下放村级代办事项41项、证明事项12项、公共服务事项15项，做到“干部多办事、群众少跑腿”。
网格员入户群众办事有了新门路
“余大爷，这是你的药，你放好哈，有事就给我打电话。”9月1日，在入户走访居民的时候，开元社区新上任的网格员张成岚时不时还要化身“跑腿员”。
余大爷叫余由远，今年76岁了，腿脚不便几乎无法出门，妻子不识字，儿子也不在家中。张成岚在登记其相关信息时了解到，余由远的止痛药和补钙药已经吃完了几天了，一直没有去购买。当天，趁着午休时间，张成岚骑着电瓶车来回6公里去帮余由远买了药。
虽然上任不久，但张成岚已经完成了网格中456户居民“户户见面”的工作。她负责的网格位于原白坭村范围，户与户之间相隔较远，完成第一轮走访工作并不容易，几乎每天都在加班，还经常帮一些年纪较大的群众办理日常小事。原来不知道如何办事的群众，现在知道了打网格员的电话，问一问就清楚流程了。
合村以前，在仁寿县只有城市和场镇社区才有网格员，村级建制调整后，在每个社区增加了网格员，在每个村增设了 4-6 名网格员。全部实行网格化管理，基层工作的触角就延伸到了每家每户，重心下移，服务下沉，实现了从“坐等群众上门”到“主动服务群众”的转变，获得了群众的一致“点赞”。
村级建制调整后，该县还推行“基本报酬+绩效报酬+集体经济创收奖励”报酬制度，建立待遇稳步增长机制；在政治激励上，每年拿出15%以上名额，面向符合条件优秀村（社区）干部定向招考，在推选“两代表一委员”和评先选优时给予指标倾斜；在关心关爱上，每年落实 100 万元专项关爱救助资金，逐步提高在职村（社区）干部养老保险缴费系数。
◎解读亮点
优化公共服务打通“最后一公里”
过去，虽然四川不少村镇都有闲置土地，但想要打造一个功能齐全的社区活动中心，却往往面临资金少、工作人员紧缺的尴尬。
改革中，四川省把提升便民服务水平，更好地满足人民群众对美好生活的新期待，作为推进乡镇行政区划和村级建制调整改革的出发点和落脚点。各地坚持“减数量”和“优服务”相结合，抓紧打通合并村之间的“断头路”，根据居民聚居点分布形态，优化配置教育、医疗、养老、文化等公共服务资源，积极盘活用好被撤并村的活动阵地。健全村级民事代办制度，安排村干部轮岗到便民服务中心（站点）提供代办领办服务，确保群众办事更加便捷高效。
“改革后，单个村可用财力得到增加，使用效率不高的村级阵地可以得到整合，公共服务资源可以在更大范围进行优化配置，确保群众当期利益不受损、长远利益有保障。”省民政厅相关负责人表示，通过优化公共服务，打通了各地政务服务惠及群众的“最后一公里”，真正解决了基层群众办事路途远、花费时间长的难题。 本报记者 李丹
