本报记者 孟健
作为毗邻俄蒙两国的地级市，呼伦贝尔是国家对外开放前沿和欧亚大陆桥的重要枢纽和节点，在“一带一路”建设中具有重要的地位和作用。多年来，我市围绕全面提升对外开放水平，打造全国最具活力沿边开发开放合作先导区的目标，深化向北开放，积极融入中俄蒙经济走廊建设，为呼伦贝尔开放型经济发展注入新动力。
今年，面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我市作出一系列重大部署，深化对外开放和国际合作，努力做好稳外贸、稳外资工作，保障外贸产业链、供应链畅通运转。
多措并举助推企业稳步发展
我市拥有8个国家级口岸，其中边境陆路口岸6个，占全区陆路口岸的38%；航空口岸两个，占全区航空口岸的66%。受新冠肺炎疫情影响，国际经济下行压力明显增加，我市外贸企业同样面临需求萎缩、订单延期或取消的困境。
2020年1-7月份，我市外贸进出口总值完成97.5亿元，同比下降1.5%，降幅较去年同期收窄8.7个百分点。排全区第二位，外贸进出口总值占自治区比重16.9%。
以问题为导向，方能精准帮助企业解决发展难题。面对严峻复杂局面，市商务局积极贯彻落实自治区、市委、市政府一系列稳外贸、稳外资决策部署保障外贸产业链供应链畅通运转。
包保服务工作体系，是深入企业、了解“痛点”的秘诀。通过与企业电话沟通、“一对一”的调研走访、召开座谈会等方式开展包保服务，充分了解企业国际市场订单情况以及2020年发展目标，对企业面临的困难和需要帮扶的环节，做到心中有数。及时将国家及自治区外贸促进政策宣传到每个企业，指导企业运用好外贸促进政策。定期征求企业对贸易便利化服务、进出口环节出现的报关、出口退税、融资等问题，积极协调相关部门逐一解决，帮助企业实现稳定增长。2020年1-7月，除阜丰公司因订单延迟导致进出口呈下降态势外，银汇宝、中荣两家龙头企业均实现逆势大幅增长。银汇宝公司进出口值完成5.5亿元，同比增长71.9%，中荣公司进出口值完成1.9亿元，同比增长58.3%。
另外，市商务局还充分利用自治区融资平台，全力解决外贸企业融资难题；积极争取自治区资金支持，鼓励外贸生产企业扩产增效；搭建展会平台，带领外贸企业拓展新兴市场；宣传信保政策，提升外贸企业国际市场竞争力。
融入“一带一路”推进对外开放
党的十八大以来，国家和自治区越来越重视对外开放工作，积极对接俄蒙两国，出台了一系列重大政策，为我市对外开放带来了千载难逢的发展机遇。自“一带一路”倡议提出后，市委市政府站在世界开放格局中审视历史，站在中俄蒙合作高地上展望未来。经过几年的发展，我市作为欧亚大陆桥的枢纽地位更加突出，呼伦贝尔中俄蒙合作先导区的建设不断加快，综合保税区、边境经济合作区的平台作用更加凸显。
9月4日—8日，海拉尔第十六届中俄蒙经贸洽谈暨商品展销会在海拉尔河东发达广场举办。展洽会在毗邻地区有一定的影响力和带动力，对实施向北开放、打造沿边开发开放最具活力的合作先导区中发挥着重要作用，是我市积极融入“一带一路”，充分发挥区位和人文优势，加快促进中俄蒙三国毗邻地区间的经贸合作和文化交流的品牌活动。
在9月2日召开的新闻发布会上，海拉尔区委副书记、区长萨国文介绍说，良好的营商环境是海拉尔的优质名片。海拉尔始终坚持在市场准入、税费、融资、产权等方面综合施策，不断深化“一网一门一次”改革和行政审批制度改革。到2020年底，海拉尔将实现行政审批事项审批时限比2019年平均减少1/5，70%以上政务服务事项能够实现“一窗分类办理”，企业开办时间最长不超过3个工作日，最大限度地为企业降低成本、提升服务，吸引更多的社会资源在海拉尔投资兴业。
提升通关效率稳固经济走廊
8月13日，随着一声汽笛长鸣，一列编组64辆满载包装袋、针织品和太阳能组件等货物的中欧班列，从满洲里铁路口岸站缓缓驶出，驶向俄罗斯。“今年以来，边检民警平均每天查验30余列次进出境的国际货运列车，行走检查路程达30公里。我们推出了诚信查验、关检联查、预约通关等便利通关举措，服务国际货运列车便捷、顺畅通关。”满洲里边检站铁路口岸执勤队副队长陈强说。
满洲里口岸作为中国最大陆路口岸，是中俄蒙经济走廊桥头堡和“一带一路”建设关键节点。目前，经由满口岸进出境的中欧班列运行线已达52条，主要集货地涵盖天津、长沙、广州、苏州等60个城市，可到达荷兰、德国、波兰、捷克、比利时、俄罗斯等13个欧洲国家，出口地包括泽布鲁日、汉堡、华沙、昆采沃、莫斯科、叶卡捷琳堡和沃尔西诺等28个城市。
年初以来，经满洲里站进出境中欧班列累计开行2011列、发送货物180571.75标箱，同比分别增长22.6%、22.2%。其中，去程1039列、93918.25标箱，同比分别增长12.6%、11.9%；回程972列、86653.5标箱，同比分别增长35.6%%、35.8%，持续保持高位运行，为保障国民经济平稳运行和稳外贸做出了积极贡献。
为助推中欧班列高质量发展，在常态化推进疫情防控的同时，满洲里铁路口岸站动态掌握班列开行信息，根据通道能力情况科学制定开行方案，合理调配机械设备和人员，释放装卸作业能力，配备大功率机车，加强运输设备检修养护，提高运力安全保障，调整铁路司乘人员及口岸交接人员的涉外班制、交班方式，全面做好疫情防控工作。并积极与海关、边检、货物代理公司等部门密切协作，充分利用95306“数字口岸”系统，实现铁路与海关数据网上共享、通关状态自动反馈等功能，从申报到海关放行的时间由原来的半天左右缩短至 30 分钟以内，最快的话只需几分钟。铁路国际联运更加高效便捷了，铁路口岸通关效率显著提升。
对外开放是实现繁荣发展的必由之路。开放，需要更为广阔的视野和格局。海纳百川，有“融”乃大；兼收并蓄，遇“和”则强。
回首过去，呼伦贝尔改革发展进程经受住了各种风险和挑战，对外开放不断扩大和深化。立足当前，我市经济社会发展仍处于可大有作为的重要机遇期，站在新的历史起点上，我们将以更加开放包容的姿态拥抱世界，在促进自身发展的同时带给世界更多惊喜。
