2008年,黑林铺街道辖区有一定品质的商品房住宅小区仅有两个,辖区内没有一个大型生鲜超市、没有任何商业综合体,可以说是实实在在的城郊结合部。十多年来,这片灵山秀水中“山拥五华”的土地,在岁月更迭中追求发展,“凝心工程”夯实稳定根基、“聚力工程”共建宜业高地、“文明工程”共建宜居社区、“家园工程”共建和谐街区、“润心工程”共建幸福家园。在党的领导下全面推进经济社会发展,构筑一座壮丽西城,共同奔向幸福小康。
黑林铺街道位于昆明主城西北部,总面积近40平方公里,总人口20万余人。黑林铺地处城乡结合部,城中村多、破产企业多、外来人口多,而基础设施不配套、脏乱差不同程度存在、居住条件不好的“三多三不”现状已经影响到群众生活、出行和工作,面临这样的现状,加快推进城中村改造,竭力改变群众生活环境、工作环境和出行条件已迫在眉睫。
十年来,黑林铺街道党工委充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,助推改革发展,以推进城中村改造为突破口,始终坚持以人为本,紧紧围绕保护和发展人民群众最根本利益的理念,努力完善城市功能,提升城市品质和人居环境质量,推进城市经济和社会协调发展。
当好“三个角色”,人居环境显著提升
十年前,辖区内几乎都是城中村,村内基础设施不配套、环境卫生状况差,房屋地基处理不规范、建筑密度过大、缺乏规范通道、没有足够的绿地作为逃生避难场所。通过10年改造,黑林铺街道共交付了90余万平方米回迁房,建成5个大型商业住宅小区,供应商品房住宅400余万平米。这些回迁房、商品房都严格按照昆明市防震要求规范施工,抗震强度为8度,能够较好地保护广大人民群众的生命财产安全;建成的小区配套齐全、环境优美、生活便利,居民生活幸福指数大大提升。
当好宣传员。动迁阶段,街道党工委和社区党组织通过召开“党员现场会”、成立以党员干部为骨干的宣传小组,深入到顾虑大的居民家中现场答疑解惑,确保第一时间将政策宣传到每一个被拆迁人员,每个人都配备计算器、草稿纸,当场给被拆迁人算清经济账、发展账。广泛深入的宣传取得了良好效果,每个项目都得到90%以上被拆迁户的支持,所有项目都按时间节点有序推进。
当好监督员。通过建前参与招标、建中强化监测、建后参与验收等一系列工作,保证了回迁房的高质量,也让企业通过回迁房建设树立了形象、树立了品牌、赢得了信任。比如,社区党组织还按照广大被拆迁人的意愿推选出党员和居民代表,代表被拆迁人与工程监理方一同实施监督,定期向广大被拆迁人通报建设进度,保证了被拆迁人的知情权,也督促企业优质高效推进回迁房建设。
当好执行员。回迁分房阶段,街道、社区党组织积极参与和组织回迁房分房。做到分房方案事先审定,分房过程全程参与,分房纠纷现场化解,确保整个分房过程公开、公正、公平。回迁满意率达90%以上。正是党员的积极主动参与,龙院上峰村项目一期30天签完协议、45天拆除完毕,100%回迁。一、二期开发建设历时8年,零投诉、零上访。这个成果的背后,是黑林铺基层党组织强大的宣传力、凝聚力、号召力和战斗力。
坚持“三个同步”,不断提升幸福指数
同步谋划业态分布。10年来,5个已经启动并且完成的城中村改造项目共建设大型商业综合体3个,合计18.2万平方米,完结了西市无商业的时代。上影永华、HM、星巴克、优衣库、天空之城等大批一线品牌和商家入驻。引进大型超市“沃尔玛”,中小型生鲜生活超市2个,全国500强永辉超市西南区总部即将入驻。
同步谋划公益设施。10年来,新增绿地面积60余万平方米,新增开放式晨晚练点14个,健身路径18个,显著提升了辖区居民的生活品质。改扩建学校4所,建盖幼儿园5所,其中为昆明十四中新增配套体育馆1座,科学技术楼1座;新建海源小学并投入使用,红旗小学、春城小学相继建成,辖区整体学校办学能力进一步提升,较好地满足了辖区人民群众对子女教育的需求。
同步推进素质提升。结合被拆迁人群年龄结构、知识结构、就业意愿,免费开办物业管理、插花艺术、计算机、刺绣等就业技能培训班32期次2000余人次。发放免息创业贷款(贷免扶补)140人次1340万元。其中,仅城中村改造后所建设楼盘的物业公司就安置回迁人员600多人。还有部分被拆迁人通过开办餐饮、工程公司、装修公司、科技公司、服装店等形式实现再创业。实施一个个管用实用的举措,大大提升了被拆迁人的生活品质,并让被拆迁人员拥有了专业技能,凭借自己的技能和勤劳就近就便就近创业,辖区群众的幸福感不断提升。
“共商共治共享”理念推进平安社区建设
黑林铺街道海源社区城中村改造后人口增幅近20倍,小区呈现出“流动人口增多、矛盾纠纷增多、治安案件增多、辖区警力较少、群众自治较少”的治理难题和短板,在区委政法委的指导下,黑林铺街道党工委以推进城市基层党建为引领,坚持“共商共治共享”的治理思路,充分调动辖区各类型党组织、公共户单位参与社会治理,着力把社区打造成为“社会治安环境好、群众安全感满意度高”的新型城郊翻牌社区,受到省、市、区政法委的高度称赞。2017年6月,中共云南省委依法治省领导小组办公室以《“共商共治共享”建设新型城郊社区》为题,在全省范围内转发了街道的经验做法。转思路,政府“包办”变“共商”;转模式,政府“独角”变“群戏”;转理念,治理“政绩”变“共享”的基本做法和经验得到推广,工作成效得到认可和肯定。
街道党工委以“五个工程”推进城市党建提升。街道成立党群联盟、社区建立联合大党委,实施“凝心工程”夯实稳定根基、“聚力工程”共建宜业高地、“文明工程”共建宜居社区、“家园工程”共建和谐街区、“润心工程”共建幸福家园等措施,初步形成了以街道社区党组织为核心的城市基层党建体系。
十年来,黑林铺不断推进经济社会发展,全力推进城中村改造,辖区人居环境显著改善,党组织建设明显提升,辖区城市经济跨越发展。十年来,通过城中村改造共供应土地交易面积2020亩,收取项目土地出让金45亿多,所有项目投入资金达到180亿元以上,直接促进带动3500人就业。
山拥五华,绿水环绕,一座焕发生机的壮丽西城正在昆明西北崛起。