新海南客户端、南海网、南国都市报11月30日消息（记者 党朝峰 通讯员 陈曦）《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》自2020年12月1日起实施，意味着自12月1日起，海南省正式全面禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐饮具等一次性不可降解塑料制品。
海南省禁塑领导小组办公室工作人员表示，“禁塑”工作是海南推进国家生态文明试验区的标志性项目之一，也是保持一流生态环境的现实需要。
记者从海南省生态环境厅获悉，禁塑工作已取得了一定成效。省生态环境厅也呼吁广大企业、公众多渠道多方位参与生态环境保护，积极践行绿色生产、生活方式，积极响应“禁塑令”，拒绝使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具，使用可重复使用制品、全生物降解塑料制品、纸制品、布制品等替代品，共同践行绿色发展理念，以人人参与环保的实际行动，共同呵护海南的绿水青山。
全省已构建全流程闭环管理体系
据介绍，海南省委办公厅和省政府办公厅于2019年2月16日发布了《海南省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品实施方案》，成立海南省禁塑工作领导小组，发布《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》《海南省禁止生产销售使用一次性不可降解塑料制品名录（第一批）》《全生物降解塑料制品通用技术要求》等系列政策法规，建立了禁塑名录、全生物降解塑料制品可追溯、塑料回收利用和部门联合执法等制度，将塑料袋、餐具等2大类，10个小类的一次性不可降解塑料制品纳入禁塑范围，构建形成了“法规+标准+名录+替代产品+可追溯体系”全流程闭环禁塑管理体系。
7家省内企业具备全生物降解塑料制品生产能力
据了解，在培育发展替代品全产业链方面，海南省工信厅、省发改委、海口市、澄迈县等协同推进海南全生物降解塑料产业发展，培育发展替代品全产业链。
目前已有7家省内企业具备全生物降解塑料制品生产能力，预计到年底可形成膜袋类产能3.2万吨/年，餐饮具产能约1.1万吨/年。
同时发挥自贸港政策优势，通过招商引资吸引中科院、中石化等8个上游原材料项目落地洋浦、海口和澄迈，预计投资总额逾24亿元，将于2022年-2023年前后形成全生物降解材料及制品完整产业链。推进材料产业研发创新，推动中科院理化所在海南筹建海南省降解塑料技术创新中心，推进降解塑料前瞻性技术研究，新产品技术开发和检验检测能力建设，抢占生物降解材料技术高地。
试点单位替代品销售总量约为350吨
海南省坚持先易后难原则，重点行业禁塑试点工作取得初步成效。自今年8月1日起， 分阶段、分区域、分重点在全省党政机关事业单位、国企、学校、旅游景区、大型商超、医院等重点行业场所开展禁塑试点工作，目前试点单位替代品销售总量约为350吨。
同时，加强禁塑宣传教育，省委宣传部制定了专项宣传方案，各级政府和各相关部门，依据职责大力推进禁塑宣传教育工作，开展了形式多样的宣传教育活动，央视等国家级主流媒体纷纷对海南禁塑工作经验进行报导，形成了一定的禁塑宣传氛围。
今年已立案查处涉塑案件8宗
据了解，海南严格监管执法，加强超薄塑料膜袋类流通环节管理。今年以来，全省各级市场监管部门共出动执法人员6668人次，检查相关企业3483家次，监督抽查塑料制品80批次，立案查处涉塑案件8宗，目前检查中未发现有生产、销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜等行为。
同时，打击非法利用，杜绝废塑料类“洋垃圾”入境。严厉打击塑料废弃物进口、回收、利用、处置环节的环境违法行为，加大对废塑料加工利用“散乱污”整治力度。
2019年以来，共对塑料废弃物回收、利用、处置单位检查145家次，立案查处16宗，处罚金额约114.45万元。海南省废塑料加工利用“散乱污”共39家，现已关停取缔33家，整合搬迁1家，升级改造1家，余4家正在确定整治方式。自2012年以来，海南省固体废物持续保持零进口，未发现非法进口废塑料等违法行为。
持续推进邮政快递绿色包装
邮政快递塑料包裹方面，省邮政管理局落实国家邮政局“9792”工程部署，推进全省“111999”工程，在行业内推广应用45mm以下“瘦身胶带”及电子运单。同时加快推进可循环中转袋应用，督促企业淘汰一次性塑料编织袋，开展省内同城快递业务可循环可折叠包装应用试点工作。
截至目前，全省电子运单使用率、“瘦身胶带”使用率均超过99%，设置快递包装物回收装置的邮政快递网点超过1000个，全省寄递企业购置可循环可折叠包装超过2万个。
全省废旧农膜提前完成80%的年度回收任务
海南强化回收利用，落实农用地膜污染防治措施。
推进农膜回收，深入实施农膜回收行动，将农膜回收作为农村人居环境整治的重要任务进行部署。2019年全省使用农膜约7388.21吨，共回收废旧农膜6433.1吨，回收利用率达87.1%，比全国75%的目标要求高出12个百分点。截至2020年10月，海南全省共回收废旧农膜6156吨，农膜回收率达83.3％，提前完成80%的年度回收任务。
禁塑仍存在缺少氛围、执法难等4方面问题
尽管海南塑料污染治理工作取得了初步成效，禁塑工作也在有序推进，但塑料污染治理工作涉及生产、分配、流通和消费等多个环节，实施难度较大，从目前工作推进情况来看，存在着以下4方面主要问题。
据介绍，禁塑工作宣传发动不接地气、上热下冷。老百姓对何时禁、禁什么、如何替代等一系列问题不了解，还没有形成全民皆知的社会舆论氛围。
同时，生活垃圾分类管理体系尚未真正建立。垃圾“先分后混”现象未根本杜绝，玻璃等低价值回收仍没有有效措施，同时广大群众垃圾分类意识薄弱，参与度不高。
流通环节执法存在难度。一次性塑料制品使用面广、应用场景多、监管对象数量庞大，不良商贩存在制售使用假冒伪劣产品的空间。
此外，农业废弃物回收网络不够完善。目前，农膜及农药包装废弃物回收网点多在乡镇，乡村网点普及率还不够高。海南省有资质的农膜、农药包装废弃物回收利用企业不足，回收处置能力有限。
将探索开展以旧换新、积分兑换、押金回收等工作机制
下一步，海南省将不遗余力加大宣传教育力度。开展进机关、进校园、进教材、进医院、进商场和进国企等“六进”精准宣传教育活动，尽快形成塑料污染治理的社会氛围。
多种措施打通供销渠道。采用产品展销和网上采购等各种方式进行供需对接，加强对塑料制品批发商的指导，引导批发商提前销售替代品，打通替代品采购渠道。
同时，专项执法强化流通环节监管。研究制定监管措施和制度，提前部署替代品流通环节专项监管执法行动，加强流通领域的执法监管，避免鱼目混珠、以假充次，对违规生产、销售和使用一次性不可降解塑料制品行为坚决查处，形成执法震慑效应。
此外，将创新废弃物回收体系。积极推进生产者责任延伸机制，引导塑料制品生产企业履行回收责任。探索开展以旧换新、积分兑换、押金回收等工作机制，提高废弃塑料制品回收比例。
即日起，新海南客户端、南海网、南国都市报开通热线电话966123，市民如发现市场上有销售一次性不可降解塑料制品行为，可拨打以上热线电话举报，也可在新海南客户端相关栏目下留言。如果您在禁塑过程中遇到困难事、烦恼事，也可通过以上渠道反映。
2020年12月1日，《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》正式实施，全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料膜袋和塑料餐饮具。海南将全面“禁塑”，你准备好了吗?
12月起海南全岛禁塑 替代品供应有保障
12月1日起，《海南经济特区禁止一次性不可降解塑料制品规定》将正式实施。海南省将全面禁止生产、销售和使用含有聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、聚氯乙烯等非生物降解高分子材料的一次性塑料膜、袋和餐饮具。替代品包括全生物降解塑料、纸、布、麻等制品和可重复使用的塑料筐、篮子等。在海口市的大型超市里，货架上的塑料吸管、一次性塑料餐具等用品已经下架，取而代之的是全生物降解的替代产品。
推广可降解塑料 需要政策扶持和引导
在调查中记者了解到，目前生产全生物降解塑料袋的原材料，市场价格普遍是普通塑料原材料的两倍以上。再加上需求量仍然较小，生产成本居高不下。推广塑料替代产品，应该加强政策扶持和引导。
据海南省发展和改革委员会介绍，针对目前可降解塑料等替代产品产业链不成熟、成本居高不下的问题，目前正在联合海南省财政厅和工信厅研究相应的产业引导和扶持政策，目前政策草稿将进行第二轮征求意见，预计年底前送交海南省审议。这项扶持政策预计将成为惠及可降解塑料制品研发、生产和销售全产业链的系统性政策。
