来源：吉网
中小企业是实体经济的重要组成部分，是创新发展的重要动力，是吸纳就业的重要渠道，更是推进人力资源协同发展的重要载体。
26日，《吉林省促进中小企业发展条例实施细则》政策解读新闻发布会在省政务大厅3楼新闻发布厅举行。
中国吉林网在现场了解到，《吉林省促进中小企业发展条例实施细则》(以下简称《实施细则》)已经省政府2020年第32次常务会议审议通过，并于11月12日起正式施行。
那么《实施细则》有啥重点内容，将给企业发展来带哪些利好？
中国吉林网在采访中获悉了这些……
据悉，本次《实施细则》共10章49条，主要包括总则、财政支持、融资促进、创业扶持、创新支持、市场开拓、服务措施、权益保护、监督检查、附则等。总体框架和内容是遵循《中华人民共和国中小企业促进法》和《吉林省促进中小企业发展条例》的规定要求，并紧密结合我省实际，提出了更加具体的举措。
核心内容，咱们逐一来看：
全面实行市场准入负面清单制度
第一章 总则。进一步强化对促进中小企业发展工作的组织领导和顶层设计。明确吉林省促进中小企业(民营经济)发展工作领导小组负责统筹全省促进中小企业发展工作，领导小组办公室设在省工业和信息化厅，负责实施促进中小企业发展的政策措施，对中小企业促进工作进行指导服务、综合协调和监督检查。明确省促进中小企业发展服务中心依据企业需求无偿提供中小微企业认证证明文件。全面实行市场准入负面清单制度，严禁在法律规定之外的市场准入等方面对中小企业设置隐性壁垒。依托吉林省社会信用综合服务平台建立中小企业名录，推进信用评价体系建设，完善守信联合激励和失信联合惩戒机制。
鼓励和引导各类基金投向实体经济
第二章 财政支持。进一步明确财政专项资金的设立和基金投向。省级中小企业和民营经济发展专项资金规模，根据省级年度财力状况统筹安排，同时，对市(州)、县(市)设立本级中小企业专项资金提出要求，把财政支持中小企业发展政策依规确定下来。建立全省产业基金投资工作协调机制，鼓励和引导各类基金投向实体经济。县级以上政府引导中小企业参与项目建设，鼓励和吸引社会资本参与交通运输等重点领域投资。
搭建全省统一的企业融资综合服务平台
第三章 融资促进。进一步明确企业融资服务平台，加大金融机构、担保机构、保险机构对中小企业的服务力度。搭建全省统一的企业融资综合服务平台，上线推广“吉企银通”小微企业融资服务平台，积极开展项目融资推介活动。鼓励金融机构向中小企业倾斜。鼓励开展多种形式的质押业务;督导银行持续加强小微企业信贷投放力度;鼓励探索适合政策性金融机构特点的民营和小微企业业务模式。鼓励有条件的中小企业上市融资。推动政府性融资担保机构加强服务中小微企业。鼓励保险公司与银行合作，创新开发个性化、定制化的信用保证保险产品。引导征信机构拓宽数据采集渠道，解决金融机构与中小企业信息不对称问题。
鼓励高等学校毕业生等特殊群体自主创业
第四章 创业扶持。进一步明确创业扶持范围。鼓励高等学校毕业生等特殊群体自主创业。对创建的符合条件的各类孵化基地和公共服务平台，按规定给予资金支持。为中小企业创业提供指导和服务。县级以上政府相关部门应建立创业信息资源库，定期向社会发布创业信息; 依托省级中小企业服务网络平台，积极整合各类社会化创业服务机构，健全覆盖全省的公共创业服务体系，为创业者提供多方面的社会化服务。
对符合条件的科技创新服务机构给予相应的资金支持
第五章 创新支持。进一步明确创新支持方式。选择试点城市，开展供应链创新试点，引导中小企业推进技术、产品、管理模式、商业模式等协同创新。对参与创建各类创新中心的中小企业，省级相关专项资金择优给予支持;对符合条件的企业智能制造示范项目给予省级专项资金支持;省科技发展计划优先支持企业先行投资、与高校和科研院所联合开发的科技创新项目;对参与制定国家标准、行业标准或地方标准的中小企业，按照有关规定给予专项资金支持;对促进经济社会发展作出突出贡献的优秀专利项目的专利权人以及发明人(设计人)给予表彰奖励;对符合条件的专利投保中小企业按年度给予补贴。对符合条件的科技创新服务机构给予相应的资金支持。对创新创业人才在省内创办的企业或科研成果在省内转化落地的项目，以股权投资的方式予以支持;对符合条件的吉林省技术转移示范机构，省级财政资金给予一定的补贴。大力推广精益管理模式，引进和培育管理咨询服务机构，帮助企业实施精益管理，对符合条件的企业精益管理实操培训项目，给予专项资金支持。帮助中小企业获取进入国防科技工业领域相应准入资质，搭建军民两用技术信息交流、资源共享平台。
实施大中小企业融通发展专项行动计划
第六章 市场开拓。进一步明确中小企业扩大市场份额的支持方向。培育第三方电子商务平台，利用财政资金对参加展览展销和经贸交流活动的中小企业给予适当补贴。实施大中小企业融通发展专项行动计划，引导中小企业与国内外大企业协作配套。负责政府采购的部门和单位要在政府采购监督管理部门指定媒体上依法公开采购项目信息。对符合《关于加快首台(套)重大技术装备首批次关键零部件和重点新材料推广应用的政策意见》的生产制造中小企业进行奖励，对投保的生产制造企业给予保险补偿。
深化“最多跑一次”改革提高行政管理效率和服务水平
第七章 服务措施。进一步明确政府服务中小企业发展的具体措施。省级财政对符合条件的中小企业服务机构给予相应支持。深化“最多跑一次”改革，提高行政管理效率和服务水平。建立和完善省级人才协调工作机制，统筹协调落实人才在住房、户籍、子女入学等方面保障措施和资金安排。支持开展多种形式的企业家培训，对符合申报条件的培训项目，省级专项资金给予支持。
及时妥善处理和反馈中小企业的投诉举报
第八章 权益保护。进一步明确权益保护和减轻中小企业负担。依法保护企业家人身权、财产权等合法权益，严格坚持“罪刑法定、疑罪从无”原则，严格规范企业家案件处置法律程序。建立账款清欠工作机制，严格遵循《保障中小企业款项支付条例》，切实解决机关、事业单位和大型国有企业拖欠中小企业账款。完善吉林省减轻企业负担综合服务平台涉企收费查询系统，为中小企业提供合法缴费依据。设立并公布举报、投诉电话或邮箱，及时妥善处理和反馈中小企业的投诉举报，对“吃拿卡要”等违法乱纪行为进行严肃问责。
第九章 监督检查方面。进一步明确对中小企业发展环境进行第三方评估，对政策措施落实不力的地区和部门予以通报和督促整改。
此外，在第十章 附则上，明确《实施细则》的施行日期。
中国吉林网注意到，推动中小企业健康发展，对于建设现代化经济体系、提高全要素生产率、增强经济创新力和竞争力、推动经济实现高质量发展，具有重大意义。前三季度，吉林省私营企业户数达到44.7万户，同比增长15.2%，个体工商户达到197.9万户，同比增长8.6%，中小企业呈现出恢复回升的发展态势。
中国吉林网 吉刻APP记者 栾喜良 文/图
