原标题：【安永大咖在进博】新形势下，我们该如何重构智慧城市建设？
2020年开年之际，突如其来的新冠疫情对智慧城市建设进行了一次大考，暴露出当前城市发展中存在的诸多顽疾。后疫情时代，智慧城市建设路在何方？如何真正实现以智慧化提升城市能力，从而面对各种“黑天鹅”事件的挑战？安永认为，智慧城市的下一程是构建未来弹性城市，对城市弹性的要求将深度渗透进城市发展战略，帮助城市预测不同时空维度的动态变化，消除负面干扰，对城市因子进行复合、重组，以帮助城市社会、生态和空间等方面达到新的平衡。对此，我们与安永科技变革咨询合伙人洪小舟进行了一场对话，听取了他的独到见解。
2020年是充满挑战的一年，疫情黑天鹅蔓延，全球经济寒冬，多边贸易战均对人民的生活、产业的发展和城市的运行产生了重大的影响与改变。在这种变化的影响下，人们对城市建设和发展的要求进一步提高。
人类建设城市的初衷是追求更美好的生活，需求、产业、治理三个基本要素相互交织，构成人类追求更好生活的着力点。但是，城市建设的过程中，不可避免地产生了一系列城市病，例如：交通拥堵、环境污染、高犯罪率等。针对种种问题，国内外的城市建设采取了不同的路径。
安永对各国城市的跟踪研究表明，国内城市更多地投资在城市交通、科技产业发展等方面，总体上侧重于城市基础能力的打造。国外主要城市的关注方向与国内类似，但国外城市在城市基础能力之外，较为关注城市人性化软环境的打造。城市的发展本质上是城市能力的建设，而城市间的竞争本质上是城市能力的比拼，城市能力可分为城市基本能力和城市弹性能力。以“共享和高效配置城市资源，平衡城市需求”为主旋律的智慧城市建设为城市带来了弹性能力，但在疫情大考之下，生活物资短缺、医疗资源紧缺、居家办公引发的停车资源不足、全员网课导致的市区教育平台瘫痪等问题暴露无遗。
针对上述问题，安永科技变革咨询合伙人洪小舟先生认为，城市建设首先需要“笨”一点，需要重视城市基本能力的建设，之后再通过智慧城市建设精准发力为城市增强弹性。
在此基础上，洪小舟先生还分享了疫情给智慧城市建设带来的思考，以及疫情之后的智慧城市建设的新方向。
纵向延伸：智慧城市管理/服务下沉与智慧社区建设
疫情“黑天鹅”下，作为城市治理和服务主阵地的末梢，社区防控依然靠土办法，社区“智慧化”存在三大症结：一是资源投入不足，对智慧社区建设不够重视；二是能力下沉不深，智慧城市的分析、数据能力未能真正赋能基层；三是跨社区规范性不足，社区间业务、流程、数据均存在差异。智慧社区建设需多层次共同发力，以加大投入、切实赋能、标准引领三大举措破解三大症结。在国家政策和标准的大力推动下，智慧社区建设必将成为一网通办之后市民最有获得感的第二个高潮。
“建、运”并重：强化智慧运营与应急能力
智慧城市在关键时刻“短期失灵”，核心问题在于智慧城市运营和应急能力的缺乏，根本原因在于：重建设，轻运营；重管理，轻服务；重常态，轻突发。未来的智慧城市需要由“管理”走向“运营”，从服务对象、双元能力、运营保障上增强智慧城市发展的鲁棒性。
横向统筹：跨区域协同与资源共享
新冠疫情防控中，跨区域问题爆发式体现。疫情初期，短时间内出现海量的跨区域人口流动信息，城市治理系统的监管弹性不足；疫情中期，流动人口滞留本地，市民应用的服务弹性不足，无法对流动人口提供有效的服务；疫情末期，各省人口恢复流动，各地“健康码”认证弹性不足，又出现了各地“健康码”无法互认等问题。
随着城市集群化的发展，城市边界的突破与资源流动性的增强将会对智慧城市的管理与服务弹性提出挑战，单个城市视角下的智慧城市建设模式逐步无法适应城市群之间的要素流动，因此，急需构建城市的数字孪生空间，以数字空间连接城市，突破城市边界，促进资源要素流动。在资源要素的延展、聚集中，形成更具弹性的城市智慧服务，推动城市集群化发展。
信息安全：关注大规模信息采集下的隐私保护与信息安全
疫情期间对居民特定信息的大量采集，使隐私保护和信息安全问题浮上水面——谁来采集？采集哪些？隐私保障？如何使用？针对上述问题，虽然一系列措施相继出台，但问题背后暴露的意识、法规、系统、技术的问题仍然较为严重。面向未来，应从既有信息化体系、技术能力、行为准则、系统进化预案等多个维度积极应对常态与应急态下的信息安全问题。
最后，洪小舟先生谈及后疫情时代国家如何推动城市能力的建设时提出，新基建作为国家战略发展新方向，将成为提升城市基础能力和弹性能力的重要驱动力，“新基建”7大领域中兼顾了城市基本能力和城市弹性能力两方面。国家发改委在今年进一步明确了“新基建”的范围后，整体更趋向于用新一代信息技术增加城市的弹性能力。“新基建”将赋能未来城市，成为城市数字化转型的有力抓手，加速城市从基础能力的“量变”到迈入数字世界的“质变”的演进。
安永认为：智慧城市的下一程是构建未来弹性城市，对城市弹性的要求将深度渗透进城市发展战略，帮助城市预测不同时空维度的动态变化，消除负面干扰，对城市因子进行复合、重组，以帮助城市社会、生态和空间等方面达到新的平衡。
作为全球数字化转型服务的领导者之一，安永坚持以行业专注为导向，提供数字化转型、智慧城市、数字产业规划等多领域协同的专业咨询服务。在智慧城市与智慧园区领域，安永拥有领先的咨询服务能力，以及由几十人组成的资深顾问团队。2018年至今，安永已在智慧城市/园区相关领域开展了超过30个项目的咨询服务工作，是国内智慧城市/园区相关领域的咨询服务领导者。
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