摘要：原先城市运行中每一步都需要人工参与的环节，现在75%由人工智能代替。
今年8月，安西路600号小区外，曾连续数日出现深夜有人偷倒快餐盒等外卖垃圾的情况，环卫工人清晨第一时间清运后，当天深夜偷倒者再次“以身涉险”，甚至同时偷倒起大件垃圾。长宁区江苏路街道通过正在试点中的城市运行“一网统管”AI+5G智能立案功能，结合居委干部根据外卖单排查的地址，很快就锁定了垃圾投放者。
聚焦“高效处置一件事”，位处上海中心城区的江苏路街道建立了由“AI+5G”智能神经元支撑的“一网统管”处置机制，并在上海率先试点大件（建筑）垃圾定时定点清运管理模式。原先城市运行中每一步都需要人工参与的“立案、派单、处置、结案”环节，现在75%由人工智能代替。不仅自动派单率提升至80%以上，基层干部的精力也大大释放，更精准地投身于为老百姓解决实际问题中。
赋能：科技护航
愚园路是江苏路街道辖区内的主要市政道路 舒抒 摄
武定西路1371弄位于长宁、静安两区交界处，弄堂里有老洋房、新式里弄、售后公房等多种住宅，还有多条支弄。而就是这些并不沿着大马路的支弄小巷，成为大件垃圾堆放的“温床”，影响居民和车辆进出的通畅。
变化始于去年5月，江苏路街道开始试点“垃圾分类+一网统管”智能化探索，辖区内的人工智能头部企业西井科技，向街道伸出了技术赋能的橄榄枝。这家在“芯片+算法”全局化人工智能智慧港口领域已取得世界领先的上海本土企业，将自主研发的工业级AI双目摄像头“Wellseesee”安装在了武定西路1371弄，作为城市运行“一网统管”的智慧基础设施。
大件（建筑）垃圾处置结案流程 舒抒 摄
不久前，位于1371弄71号的一户居民要进行装修。向居委会和物业报备后，根据《万村建筑（大件）垃圾定时定点投放管理制度》，居民得到了一份《居民告知书》，并签署了《万村居民装修备案承诺书》，每周一和周四有两个固定时段可到指定区域堆放大件垃圾。
“装修工人堆好垃圾的5分钟内，AI摄像头就会比对拍照录像的情况，分析垃圾的大小，如需要清运，就自动派单给街道综管中心，通过5G传输将垃圾的体积数据、精确点位传至街道‘一网统管’平台。”
江苏路街道城运中心大厅 舒抒 摄
孙俊波是江苏路街道城市综合管理中心的副主任，也是大件（建筑）垃圾派单、处置和结案的审核人。他介绍，清运单位收到“人工智能”发来的工单时，上面已清晰标注71号点位的代号“CNJS078C”，工作人员能立即精准通知万村居居民区的属地块长提前转移弄堂内的车辆，为清运车畅通路线。清运完成后，AI摄像头会根据前后拍摄的照片自动判定处置结果，并将现场截图反馈街道城运中心。工作人员审核图片信息后就自动完成结案。从投放垃圾到完成清运，前后不超过36个小时。
“普通单目摄像头只能识别垃圾堆放的面积，而双目摄像头可以识别三维立体的体积。”西井科技产品总监张烁介绍，通过企业自主研发的“云、边、端、芯”强大的AI算力，可实现24小时实时动态自主检测建筑垃圾的堆放情况、相关数据，开展从街道到居民区、清运公司的多级联动响应。“老小区‘不可测、不可防’的建筑垃圾堆放难，人工智能从源头上解决了。”
岐山村 舒抒 摄
破题：老城之困
“城市运行‘一网统管’的应用场景，有些是看似鸡毛蒜皮的小事，但背后却是经久不息的民意诉求。”长宁区江苏路街道党工委书记戴涛说。为何选择大件（建筑）垃圾作为“一网统管”智能化探索的切入点？同样要从老百姓反映多时的诉求说起。
江苏路街道辖区面积1.52平方公里，户籍人口约7万人，居民居住密度较大。街道2.2万余户居民中，5900余户商品房住户占1/4，1.1万余户售后公房占50%。剩下1/4为老洋房和新式里弄居民，愚园路上的岐山村、宏业花园为代表。然而，该类房屋几十年来都存煤卫合用的情况，生存空间已经局促，堆放大件垃圾、旧家具更成了奢侈。而老城区的新业主、租户入住时大多需要装修，建筑垃圾的倾倒又成为妨碍居住环境和道路通畅的“定时炸弹”。
一方面是有限的空间，另一方面是老百姓改善居住环境的迫切诉求，江苏路街道采取“加减乘除”四个步骤，回应居民多年夙愿。
“第一步做‘减法’，街道201个大件（建筑）垃圾堆点缩减到了102个。”江苏路街道办事处副主任杨竑杰介绍，不仅小区堆点减少了45%，马路沿街的堆点更是减少到5%，只剩下不到5个，数量和空间都“往里收”。清运车循环奔走的点位减半，于是运力便大大提高。
从岐山村远望江苏路街道辖区内的商务楼 舒抒 摄
每周堆垃圾的固定时间如何确定？“第二步要做‘加法’，靠党建引领居民自治。”杨竑杰说。在江苏路街道，每个居民区的堆放时间，都由居民区党总支引导居民协商决定，每周一、三、五堆大件垃圾，那么清运公司就每周二、四、六清运。在南汪居民区，网格监督员发现昭化东路82弄门口堆放生活垃圾，案件被推送至居委干部费祥的手机端后，居民区自治带头人金如便开始组织居民清理这一小件垃圾，并用微信小程序上报城运中心平台结案，全程由居民自主完成。
第三步“除法”即改变旧习惯。江苏路街道实施居民装修前到物业和居委会“双报备”的制度，签署投放承诺书，引导居民同扔生活垃圾一样，也定时定点投放大件（建筑）垃圾。自去年底实行以来，清运速度从原来的96小时，大幅提升至36小时内清运完毕。
最后一步“乘法”，即引入西井科技、中国电信等街道属地企业进行技术赋能，开展大件（建筑）垃圾清运的“AI+5G”应用试点。其中，中国电信通过在弄堂特定点位安装监控设施，用AI判断和人脸识别技术对违法行为实施智能化监控，一旦有人偷倒垃圾，警报装置就会启动。
眼下，“大件（建筑）垃圾堆放”已经退出江苏路街道“一网统管”的高频事项列表，“高频事件”就此成为“零星个案”。
大件（建筑）垃圾处置结案流程 舒抒 摄
解局：“家门口”处置
“小周你好，我刚刚看望好独居的张阿姨，最近她搬去跟女儿住几天，跟你通个气。”收到居民楼组长发来的微信，曹家堰居委干部周佳赶紧通过手机政务微信，将这一情况上传至街道“一网统管”平台“关注独居老人”模块进行备案。
在江苏路街道，像周佳这样身兼“一网统管”平台案件处置员的基层干部还有约160人，他们活跃在城市各个角落，作为街区运行“神经元”的最末端，构建起一张联通市、区、街道、网格片区、居民社区、楼宇园区、居民楼组的七级处置立体网络。“一网统管”人机协同的智能化管理闭环，也延伸至社会生活的多个方面。
长宁区城市运行管理平台
今年3月，商户复工复产期间，江苏路街道市场监管所通过政务微信接单，安排一线处置员对辖区内无证无照、跨门营业、乱设摊、乱晾晒等问题进行集中整治，并在全市率先将“消防应用”模块融入“一网统管”平台，“三合一”场所、疏散通道、安全出口、疏散楼梯、电器线路等均被纳入日常消防安全巡查，“零延时、零死角”地实现老城区消防安全监管。
“舜元大厦有玻璃幕墙发现破损，存在高坠隐患！”8月3日，一场特殊的演练在江苏路街道展开。街道城运中心的监控大屏上，一条立案记录红灯闪烁，辖区内一栋楼宇在玻璃幕墙抽检时发现问题。城运中心当即启动响应机制，相关部门第一时间采取了拆除、围封、警示等应急避险措施。这是江苏路街道与上海市住建委、长宁区建管委联合开展的一次既有建筑玻璃幕墙应急避险演练，标志着上海“一网统管”既有玻璃幕墙管理系统2.0版处置流程正式运行，为上海市中心密集的高楼版图编织了一张无形的保护网。
江苏路街道社区卫生服务站的“一网通办”自助服务区
作为国家智慧健康养老应用示范街道，江苏路街道还专门为辖区内居住的1200余名独居老人，探索拓展了“一网统管+为老服务”模块。周佳介绍，独居老人的家中安装了智能门磁、智能水表等装备，老人连续多日不用水、不出门，AI自动案件系统就会推送消息，居委干部便立即致电或上门询问老人情况，为独居老人提供全方位的安全保障。
“现在社区99%的事项都可以在基层实现高效处置。”江苏路街道社区管理办副主任何海清表示，城市运行“一网统管”的“管用”和“好用”，不仅要靠线上科技赋能实现流程再造、效能变革，更离不开线下基层干部的高效处置。“最终是要让居民感到问题解决迅速、生活品质提升，”才是真正践行了“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念。
