公元前361年，秦孝公面向各国颁布《招贤令》，投入大量人力、物力进行“招商引资”，吸引大批能人异士来到秦国“创业”，无论士农工商官，但凡来的，均已上宾对待。这正是这《招贤令》吸引来了千古名才、改革派代表商鞅，通过十年变法，秦国百姓骁勇善战却又能生活井然有序、道不拾遗，在变法的十六年后，让秦孝公自各诸侯中脱颖而出，成为霸主。
可在公元前237年，亲政不到2年的嬴政，却下了一道匪人所思的《逐客令》，驱逐秦国境内的所有他国人士。要知道，当时的秦国外来人口已经有两百三十万之多，占秦国总人口的四分之一，而秦国官员中，40%都是“外国人”，就连为秦国征战八方的军中部队，大、小将军也有两万余人是外来户口。这道命令下达，是要亡国的节奏啊！
嬴政并非庸才，13岁即秦王位，礼贤下士、敬业勤勉，具备战略眼光，是何原因让他痛下这样的决心呢？原因就像一个带着阴谋的链条一样，一环套一环。
一、嫪毐政变
公元前238年，22岁的嬴政正式加冕亲政，可在同一年，嬴政亲政前，宦官嫪毐发动政变，嬴政却将计就计，直接“反杀”嫪毐，除去心头大患。要知道，嫪毐能如此嚣张，是因为背后有太后赵姬鼎力支持。战国时期民风开放，太后也是可以改嫁的，而嫪毐对外自称太后的宦官，实际上已经是赵姬的两个儿子的父亲了。有了太后的支持，嫪毐势力大增、嚣张至极，总想密谋杀死嬴政后让自己的儿子做秦王。嬴政对此是心知肚明的，否则也不会处处防范，只是在杀死嫪毐后，嬴政心理仍旧放心不下，因为嫪毐这个人正是“亚父”吕不韦引荐给太后的。
二、吕不韦之死
嫪毐之事过后，嬴政与吕不韦之间便有了隔阂，一个人对另一个人有成见，自然一个说东、另一个就说西。庙堂上政见不合、私底下明争暗斗，最终臣子斗不过主子，吕不韦被贬回家养老。在自己封地的吕不韦发扬“退休不退岗”的热情，仍旧与六国权臣使节世子们来往，还继续传播自己的政见，嬴政气的又让他举家迁往蜀地，有多远走多远，这回“刚”性的吕不韦却饮鸠自尽了。吕不韦人死了，“精神”却还在折磨着嬴政，各国借机声讨，本国人也大肆缅怀，政治危机处理不好就会牵一发而动全身。
三、郑国之阴谋
嬴政刚刚稳定朝局，又遭遇秦国大旱，颗粒无收、民生哀怨。内忧外患，刚亲政的嬴政也没有得力的领导班子为其分担，每天忙得是焦头烂额。这时在秦国“修渠”兴水利的韩国人郑国被举报是奸细，郑国来秦国兴修灌溉渠实则是韩国为了削弱秦国的军事力量，目的就是要消耗秦国的人力、物力和财力，是彻头彻尾的阴谋！秦国的元老还说此事吕不韦早就知道，就是不说而已，因为吕不韦也不是秦国人！
贵族元老们对外来人掌管朝堂之事早就不满，借用郑国和吕不韦之事，全都有“默契”的集体排外，声称要创立一个只有秦国人的朝堂，这样才不会混入那些祸乱超纲的“六国人”！与吕不韦的矛盾让嬴政怒火中烧，大旱带来的焦虑激发了他的焦躁之心，此时的嬴政早就忘了历代秦王对整个炎黄子孙的求贤若渴，也忘了如今秦国的盛世基业，也是由无数个他国人用智慧、生命拼搏打下的。
《逐客令》就在这样一个背景下诞生了，他国人士全部被驱逐出秦。昔日川流不息的商业大市如今一片萧条，他国人士举家迁移，政商多个机关先入瘫痪状态。六国政要开始伺机联系再次合纵灭秦，如果不是上将军王翦会同蒙恬、桓龁私自违命在军中封锁了《逐客令》，不用等“合纵”，直接兵变倒有可能。真正拯救秦危机的，是楚国人李斯。李斯本为吕不韦的门客之一，一心想要干一番大事业，却被一个《逐客令》要驱逐出列，眼看地位不保，不甘心就这样走的李斯在离开咸阳前，上一道奏折给秦王，就是闻名至今的优秀古代公文《谏逐客书》。
文中从他国人士给秦国带来的丰功伟绩说起，到分析留客、逐客的利弊打动秦王，言辞诚恳，也有不可抑制的气势。几代君王看的都不是眼前的得失，而是大天下！嬴政有这份心胸，自然也就想明白利害关系。《逐客令》收回，连忙派人将李斯从半路追回，并一度重用他，官至丞相。而那些被迫离开的农民、商人、官吏也被重新召回。幸好当时的交通也不方便，很多人还没出函谷关就又回来了。一场开始的莫名其妙的闹剧就这样草草结束了！而秦国也因此避免了重大失误，延长了衰落时间。
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