为什么有的公文发文字号在标题下 公文的格式

我想问一下公文写作中。为什么有些不需要发文字号，有些就要 正式印发的文件都要发文字号。你说的有些公文，其实是包括简报等等，那些不要字号，但也要有个“第*期”。为什么很多公文文种都把发文字号写在标题下面 不是应该写在发文机关标识下面吗 哪一种...