不经凤阁鸾台 何名为勅

“不经凤阁鸾台，何得为敕” 是什么意思？提出的背景是什么？ 求高手顾问翻译，特别是“拒捍制使”是什么意思 垂拱（唐睿宗李旦的年号，685年正月—688十二月）三年，有人诬告刘祎之，接受了归诚州都督契丹人孙万荣贿赂的黄金，还和原宰相许敬宗的侍...