《中国民航报》、中国民航网 记者李暄 报道：8月31日，在北京某高校就读的大三学生小王从老家湖南岳阳乘飞机抵达北京大兴机场，返校报到。与这次从家门口坐飞机直达相比，小王回想起两年前新生报到的路途颠簸仍记忆犹新：“当时岳阳三荷机场还没通航，我们全家拿着大包小包，先坐车到岳阳东站坐高铁到长沙南站，再坐出租车到黄花机场乘飞机，一上午的时间都花在路上了。”2018年12月26日，岳阳三荷机场通航，圆了岳阳人民的蓝天梦。
中小机场是航空运输体系的“末梢神经”。2019年，我国共有165个中小机场，占全国颁证运输机场的69%。全国38个高原机场（18个高原机场和20个高高原机场）中有33个中小机场。目前，我国中小机场已成为综合交通运输体系的重要一环和区域经济转型发展的强力引擎。
这一点在今年全国两会期间得到了多位代表委员的认同。全国人大代表李小兰提出将广东云浮（罗定）支线机场纳入国家“十四五”规划重大项目清单；全国人大代表袁海波建议新建云南罗平支线机场，并将其纳入国家“十四五”规划；全国政协委员权贞子则提交了《关于加速发展中小机场助力东北老工业基地振兴的提案》，建议通过采取加速发展中小机场等举措，全力助推东北经济深度融入“一带一路”，建设东北对外开放的大通道、大平台。民航局发展计划司相关负责人表示，“十三五”期间，新增运输机场中有27个是中小机场。目前在建和开展前期工作的82个机场中，除成都天府机场和广州新机场两个枢纽机场外，其余均为中小机场。
近年来，民航局在航线审批、航班时刻、收费政策等方面加大放管服力度，积极支持航空公司开通连接中小机场的航线。在2018年发布实施的《民航航班时刻管理办法》中，明确航班时刻的分类管理和量化配置规则，设立基本航空服务池，对中小机场新增航班时刻配置给予政策支持，从政策规则上进一步引导航空公司机队科学合理布局，提高中小机场的资源利用效率。同时，为引导和鼓励航空公司在支线机场加大运力投入，自2017年冬航季以来，连续6个航季在全行业做出了控总量调结构的决策部署，收到了良好的宏观调控效果，中小机场的发展增速明显快于高密度机场。
在航线运价和机场收费政策方面，随着国内运价改革不断深化，大部分涉及中小机场的短途航线运价实行市场调节价，具体票价水平由航空公司自主确定，进一步提高了航空公司开通连接中小机场短途航线的积极性。下一步，民航局将进一步深化机场收费改革，完善机场收费形成机制，不断扩大实行市场调节价的收费项目范围，加大对中小机场的政策支持。
考虑到中小机场所在地区多有特殊困难，近年来，中央财政通过民航发展基金持续加大对该类地区机场建设和运营的支持力度。2016年3月，民航局印发《关于修订<民航基础设施项目投资补助管理暂行办法>的通知》，提高了对东北地区民航基础设施项目的补助标准，将东北地区由享受中部政策调整为享受西部政策。“十三五”初期，民航局还会同国家发改委出台《关于中西部地区支线机场项目投资有关事项的通知》和《关于西部地区干线机场项目投资有关事项的通知》，加大对中西部地区和东北地区机场建设项目的资金支持力度，有效缓解地方政府财政负担。
不仅如此，今年民航局联合财政部对民航中小机场补贴办法进行了修订，结合东北地区冰冻雨雪时间长、导致运营成本高企的实际困难，对东北三省中小机场按同类机场标准上浮20%，东北三省的抵边机场补贴标准可按同类机场标准最高上浮40%，东北三省机场保障通航飞行达到一定量级的可按同类机场标准最高上浮20%。
民航局发展计划司相关负责人表示，建议地方政府加快推进新建机场项目前期研究工作，研究机场合理的建设内容与规模。同时，结合当地实际情况，发挥通用机场作用，探索开展短途运输等多样化通航活动，以满足当地通航发展需要。下一步，民航局将会同国家发改委充分考虑地方经济社会发展、航空运输需求、中小机场项目前期工作进展等因素，在编制“十四五”规划时统筹研究项目纳入规划事宜。
