“最多跑一地” 进行时
让群众没有难解的纠纷
嘉兴：信访“最多跑一地”
就能找到“说法”
两个小时，只跑了一地
足不出户，解决燃眉之急
“一窗式”受理、“一站式”管理、“一条龙”处理……
嘉兴信访是如何做到的？
让我们一起来看看！
嘉善县西塘镇村民曹小云没想到，让她烦恼了一个月的400元中介费问题在嘉善县矛盾纠纷调处化解中心两个小时只跑了一地就“找到了说法”，她满意地给矛调中心打出五星好评。
家住山东的姜女士也没有想到，2月份疫情防控最吃紧的时候，眼看女儿在平湖的落户要泡汤，心急如焚的她通过浙江省统一政务平台向平湖市矛调中心反映情况。平湖市公安局核实情况后当天就在网上为其女儿办理了户口迁入手续。足不出户，解决燃眉之急，姜女士感激地给副省长、公安厅厅长王双全寄去感谢信。
一站集成、访线前移、智慧加持，多元化全链条促进信访事项化解，这是嘉兴“最多跑一地”改革的有效实践。
“争创‘重要窗口’之最精彩板块守护者，嘉兴公安坚持和发展新时代‘枫桥经验’，主动融入矛盾纠纷调处化解，构建‘资源大整合、数据大运用、部门大联动’的跨界‘大调解’模式，控增量，去存量，推动社会治理‘最多跑一地’在公安信访领域的落地见效，为迎接建党百年创造良好的社会环境。”嘉兴市副市长、公安局局长叶忠华介绍。
今年上半年，嘉兴市公安局来访和来信下降幅度均在50%以上，信访事项一次办结率达98.5%，矛盾纠纷化解率达97.54%。
一站集成
化学融合打造公安信访最优窗口
6月10日16时5分，曹小云来到嘉善县矛调中心信访，因为她经中介介绍做手工活，中介收了她400元押金并说是给厂里的，但厂里坚称没有拿到400元押金，双方一直僵持不下。
听了曹小云的诉求后，嘉善矛调中心工作人员立即将诉求通过“矛盾化解一体化系统”一键流转到嘉善县公安局入驻人员邱富星，并设定办理时限。16时34分，邱富星接单协调劳动、人社、司法等部门会商解决。17时18分，法律援助部门向曹小云提供法律援助，帮她解决纠纷。
平时单单找多个部门无法解决的问题现在“只跑一地”就解决了，这得益于多部门入驻矛调中心共同解决问题。
“多部门入驻不仅仅是物理集合，还是化学反应，借势借力产生1+1＞2的效果。”嘉兴市公安局法制支队支队长姚林飞说。
姚林飞介绍，日益复杂多变的矛盾纠纷需要多部门、跨领域人员组团联合调处才能快速有效解决。公安信访部门入驻矛调中心后，主动对接矛调中心的司法调解、法院仲裁、诉讼、法律援助等部门，依托“一窗式”受理机制，通过矛调中心“智慧大脑”系统实现信访事项受理、流转、办理、回复全网络流转、闭环式管理，真正实现“一窗式”受理、“一站式”管理、“一条龙”处理，确保每一件群众诉求事项都能“一单到底”、全程可追溯，让群众享受“最多跑一地”带来的便利。
截至4月27日，嘉兴全市9个县级公安机关信访窗口已全部入驻社会矛盾纠纷调处化解中心。
嘉兴市公安局法制支队副支队长王国林告诉记者，为加快办理进度、推进“智慧”信访的深度应用，全市公安部门还畅通网上、掌上信访渠道，引导群众更多地线上表达诉求。同时，逐步推进视频接访系统建设，打通市局至分局、基层所队、警务室信访“最后一公里”。疫情期间，网上信访、视频接访着实发挥了不小作用。
“我们将通过线上线下共同建设，打造‘跑一次’是上限、‘一次不跑’是目标，‘就近跑’是补充的信访工作格局，打造公安信访最优窗口。”姚林飞说。
防线前移
三源共治打造信访源头防线工程
近年来，住在嘉兴市南湖区余新镇的任某、黄某夫妇因感情不合，矛盾频发。任某对黄某有过多次家暴行为，甚至扬言要杀掉黄某。
对于这起持续时间长、影响坏、有“民转刑”隐患的家庭纠纷，嘉兴市公安局南湖区分局余新派出所专门召开会议商讨，社区民警多次入户走访。
同时，余新派出所会同镇司法所、镇村两级综治部门进行调解，驻所调解员对任某黄某二人晓之以理，动之以情；民警对任某的过激言行进行批评教育。2个多小时的耐心调解，夫妻二人当场签下调解协议书，纠纷圆满解决，排除“民转刑”隐患。
早预警、早干预、早化解，嘉兴公安统筹抓好警源、诉源、访源“三源”共治，不断将访线前移。
——打造信访苗头预警工程。嘉兴市公安局建立局领导——部门警种——派出所——警务站的四级常态民情民访架构，统一将排查的矛盾纠纷信息归集，推动社区警务室的“首诊”作用，争取矛盾纠纷化解在萌芽状态；建立智能预警，重点推送具有危害性的纠纷类警情，自动显示报警人信息，智能推送处置预案，为提前处置提供重要支撑。
“我们推行‘警格+网格’的‘双网融合’机制，将66名辅警派驻到37个村（社区）136个网格，同时有7名老娘舅进警务室。”秀洲区公安分局王江泾派出所所长祝伟宽告诉记者，派出所实行一村一（多）辅驻守点，辅警在网格联络点了解社情民意，第一时间收集、排查各类矛盾纠纷和隐患苗头，同时联合村治保主任、网格员就不安定因素就地化解，最大限度做到“小事不出村、大事不出网格、矛盾不上交”。
——努力将新发信访问题解决在首接首办环节，嘉兴市公安局建立了《初次信访事项办理“三定一记录”责任清单制度》，即“定领导责任、经办责任、跟踪责任和全过程记录”，确保初次信访化解成效。
——素质能力提升工程助推源头减少信访问题。嘉兴市公安局以全警实战大练兵活动为载体，不断提高民警的规范执法意识和能力。比如针对伤害类警情处置引发信访比例较高的实际情况，组织开展全市公安机关伤害类警情案件专项检查，完善机制，从源头减少涉法涉诉信访案件发生。
防微杜渐。嘉兴市公安局对矛盾纠纷抓早、抓小、抓苗头，逐步建立起坚固的源头防线。
帮办代办
领导包案多元促进信访事项全链条化解
7月22日下午，暂住在平湖独山港的四川籍老梁，顶着烈日骑着小三轮车，将自家种的几个西瓜送到平湖市矛调中心，一定要让民警尝一尝。“我真的不知道该怎么感谢民警才好。”老梁憨笑着说。
原来，梁母去年发生交通事故致头部受伤，在上海住院治疗，花去医药费数万元，然而肇事者不愿承担任何费用。接到老梁的信访诉求后，民警主动和他签订了《公安信访事项代办授权委托书》，告诉他所反映的事情由民警全权帮办代办。平湖市矛调中心根据联勤联动机制，司法部门还为他免费聘请了法律援助代理此案件的诉讼，申请办理了所有法律手续。
如今，在矛调中心公安窗口，除了常规的由矛调中心直接派单办理，各派出所组建辖区网格员、信访志愿者帮办、代办队伍，进村入户收集信访事项，同步帮办、代办，努力实现群众信访“零跑腿”。
各地还建立了由乡贤、律师等组成的公安调解专家库，信访群众可以在库里进行点单选择，也可发起入库调解专家抢单，让信访群众“找个说法”有了更多的选择权。
新发信访多元化解控增量，而对于信访积案，嘉兴市公安局则推出“领导包案”化解制度。
今年，嘉兴全市公安机关打造信访积案清零工程，明确要求一件信访积案、一名包案局领导、一个工作专班、一套化解方案、一份工作档案的“五个一”要求。嘉兴市公安局局领导承包13起积案，县（市、区）局（分局）领导包办44起积案。
“切实践行在‘重要窗口’最精彩板块中‘让群众没有难解的纠纷’的使命担当，我们将加快社会治理的数字化、智能化转型升级步伐，加强警源治理，强化民警素质能力提升和执法规范化建设，变矛盾‘中转站’为问题‘终点站’、变业务‘数字化’为全程‘智慧化’。”嘉兴市公安局党委委员、副局长李新宝信心满满地说。
