聚焦资源禀赋比较优势培育壮大特色优势产业——《三年行动方案》解读之五

2020-09-03新闻22

信阳日报全媒体记者高晶晶

如何更好地发挥信阳的资源禀赋、比较优势？如何培育壮大特色优势产业？《三年行动方案》（下称《方案》就信阳产业发展潜力进行了逐项挖掘。

行动目标之五：比较优势充分发挥，特色产业进一步发展壮大，新产业、新业态蓬勃兴起，主导产业更加突出，培育出一批骨干龙头企业，年生产总值、财政收入、居民收入的增速均高于全省平均水平。

重点任务之五：大力发展现代特色农业，加快提升制造业发展水平，发展壮大现代服务业，持续提升创新发展水平。

这些备受关注的政策带来哪些利好？《方案》实施中怎样精准锁定重点难点？连日来，记者采访了市级相关部门，围绕“聚焦资源禀赋、比较优势，培育壮大特色优势产业”的行动目标和重点任务，进行深度解读。

淮滨通江达海造大船

大力发展现代特色农业

◆推进特色农产品龙头企业建设示范基地，带动绿色弱筋小麦、优质水稻、茶叶、茶油及林果业等原料基地建设

◆打造“信阳茶油”“信阳弱筋小麦”“信阳稻虾米”“罗山八珍”区域公共品牌，进一步做优做强信阳毛尖、华英鸭、南湾鱼、豫南黑猪、大别山油茶、新县中药材、商城高山茶、息半夏、固始柳编、罗山生态茶、潢川小龙虾等知名农产品品牌

◆推动信阳市创建国家绿色农业发展先行区

◆发挥固始县、商城县在全国农村产业融合发展中示范作用。支持浉河区、罗山县、光山县创建国家级现代农业产业园

推动我市创建国家绿色农业发展先行区，能够更好地促进农业农村绿色发展，打造区域农业绿色品牌，为信阳农业强优势树品牌提供载体平台。市委、市政府高度重视，近年来出台了一系列举措，农业绿色发展基础条件得到巩固，资源保护利用、农业环境治理、农业生态保护等工作全面展开，全市水资源、气候资源、农业生物资源等重要农业资源开发强度合理，符合区域自然生态特点。

“经过调研论证征求意见等环节，我们形成了《信阳市农业绿色发展先行区创建方案（2020年-2021年）》和《信阳市农业绿色发展先行区建设规划（2019-2025年）》，在2020年3月批准我市为省级农业绿色发展先行区创建单位之一，为全省唯一整市推进的创建单位。同时，省农业农村厅推积极荐我市创建国家级农业绿色发展先行区。”市农业农村局负责人告诉记者，“下一步，我们将做好国家农业绿色先行区创建方案和规划编制工作。”

推进特色农产品龙头企业建设示范基地是实现农业产业化、规模化的重要抓手。新县农业科技园以油茶为主导产业，建有农业科技孵化园和年产6300吨精制山茶油生产区及辅助配套设施。园区入驻企业绿达山油茶发展有限公司副总经理曾凡朴说：“县里出台了支持推进油茶产业发展的意见，园区成立了油茶研究院，对打造信阳茶油品牌，提高知名度，提升产业附加值具有十分重要的推动作用。”油茶产业已成为信阳革命老区振兴发展的“金叶子”“金果果”。

新县大别山露营公园

加快提升制造业发展水平

◆积极争取与省战略性产业投资、先进制造业集群培育等基金合作设立子基金

◆推动信阳钢铁公司转型发展

◆淮滨县、光山县、息县、潢川县、罗山县等打造化纤纺织服装基地、羽绒服装生产交易中心，形成纺织服装千亿级产业集群

◆推动各辖区联动发展，打造千亿级食品产业集群

◆创建新型工业化基地，建设特色装备产业园

◆打造百亿级生物医药医疗器械健康产业集群

◆上天梯非金属矿管理区、罗山县石材园区等创建特色产业基地、淮滨县打造省内陆临港船艇装备制造基地、南湾湖风景区创建南湾信息产业园

紧紧围绕“四区一屏障一枢纽”，把制造业高质量发展作为主攻方向，以创新驱动和转型升级为关键抓手，一方面推进绿色食品、新型建材、纺织服装、装备制造四大传统支柱产业提质改造，以信钢、羚锐制药、华英农业等骨干企业转型升级为引领，带动上下游企业发展；另一方面，积极培育电子信息、新能源装备、环保装备、精密加工、生物医药等新兴产业，围绕重点区域、重点人群、重点产业，大力实施“回归工程”引资引智。把产业集聚区二次创业与实施“回归工程”贯通起来，推进45个全产业链专业园区建设，稳定产业链供应链，支撑县域经济高质量发展。

传统制造业转型升级至关重要。“复工复产后，信钢努力克服疫情影响，赶工期、抢进度、提质增效。焦化燃气轮机节能项目7月1日正式并网发电，使信钢自发电率提升至72%。80万吨微粉工程和1000mm合金带钢技改工程正按网络计划稳步推进，投产后将满足明港产业集聚区延链、补链需求。”安钢集团信阳钢铁有限责任公司负责人说，“下一步，信钢将稳步推进‘三大升级改造’，一是对铁合金高炉及烧结机配套设施进行升级改造；二是对炼钢铁水脱磷工艺装置进行技术升级；三是对焦化进行节能升级改造，235万吨焦化项目已列入省重点建设项目。一期项目已进入环评、安评阶段。”

我市有丰富的农特产品资源，有淮滨县、固始县化纺基地，淮滨县品牌服装生产制造基地，息县、固始县服装加工ODM供应链基地，潢川县、光山县羽绒加工和羽绒制品产业基地，罗山县色纺集群产业基地，商城县中高端女装品牌基地。市工业与信息化局规划与产业科科长马琪说：“按照发展计划，在打造千亿级食品产业集群方面，将重点开发米、面、油、肉、酒、茶特色农产品，支持重点粮食企业、农产品企业发展，提质增效；依托现有基础建设特色纺织服装基地，打造纺织服装千亿产业集群；在建材产业发展方面，平桥钢材、罗山石材、上天梯保温板材、羊山家居家装等有较好的产业基础，将致力打造千亿级建材产业集群。”

此外，在打造先进装备制造业产业集群上，我市将以明阳风电、开源环保、三元光电、航天精工、同合车轮等现有先进装备制造业企业发展作为龙头带动；以羚锐制药、信合援生、息半夏药业、同源制药等医药生产企业为依托，打造百亿级生物医药产业集群；发挥上天梯矿产资源优势，以东石崇真、大三元科技、大业冶金、怡和矿产等企业为代表，打造百亿级矿物功能材料产业集群。

新县骏诚科技公司生产线

提升壮大现代服务业

◆积极争取省现代服务业产业投资基金支持

◆建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市

◆打造鄂豫皖区域性冷链物流中心

◆光山县建设智慧电商物流园区，打造区域性网购商品集疏分拨中心。支持商城县、罗山县建设国家级电子商务进农村综合示范项目

随着服务业的发展向融合化、精品化发展，全域旅游和电商物流的优势逐渐展现。在实践中，探索以美丽乡村带动的“生态+文化”、以传统古村落带动的“景区+民宿”、以旅游景区带动的“景区+农家乐”、以休闲农庄带动的“农庄+游购”、以露营公园带动“休闲+旅居”等五大乡村旅游发展模式，建立托管公司、合作社、“公司+农户”等利益联结模式，农户在房屋租赁、劳务、合作社分红、土地流转和经营农家乐、民宿中获得稳定收益，还促进了教育培训、体育健身、健康养老等多业态融合。

电商物流方面，基于信阳区位和交通优势，以电商进农村综合示范县建设为抓手，通过与阿里巴巴、京东等电商平台合作，建设县级电商物流配送中心、整合物流快递公司等方式，推动物流平台和服务加快向乡村末端延伸，构建县、乡、村三级电子商务和物流服务网络，帮助“农产品出村进城”。

据了解，光州智慧物流园项目选址在商务中心区内，占地120亩，预计投资金额4.6亿元人民币，物流园根据产品功能规划为仓储中心、运转中心、辅助功能区、商业区和生活区，项目计划分两期进行建设，一期土地摘牌后12个月完成；二期建设18个月内完成。今年6月，光山县与北京大锐科技集团有限公司签订光州智慧物流园项目合作协议。大锐城商贸物流园项目建设方经理邹俊峰告诉记者，目前园区正在进行前期的土地平整，按照工程进度，预计9月将开始物流园主体施工。

从市发改委了解到，在建设商贸服务型国家物流枢纽承载城市方面，支持金牛片区通过整合集聚区优势物流资源，以辐射鄂豫皖的商贸物流为主要业务方向，重点布局冷链物流区、农产品商贸物流区、应急物资储备区、电商快递物流区、医药物流区、智能公路港、仓储配送区等七大功能区；支持建设潢川经济技术开发区大别山铁路货运综合物流园，整合现有的潢川东方物流港、花木交易物流园区、农产品交易物流园区和港铁物流园区，打造鄂豫皖区域性综合物流园和商贸物流中心。

河南天扬光电科技有限公司生产车间

持续提升创新发展水平

◆积极争取国家野外科学观测研究站和省级工程技术研究中心、临床医学研究中心、院士工作站等平台建设

◆新县、光山县、商城县建设大别山种质资源库

◆申建创新型城市

◆推动有条件的产业集聚区创建省级及以上高新区

创新决定城市未来，创新引领未来城市。建设创新型城市是培育新动能、发展新经济，引领经济发展新常态的内在需要；是破解城市经济社会发展系列问题，完善城市创新发展内涵和理念的重要举措。对于申建创新型城市，市科技局相关负责人告诉记者，“我们现在做的是申请创建创新型试点城市。对照建设创新型城市指标体系，一要大幅度增加财政科技投入；二要努力提升全社会研发投入强度；三要加快实施知识产权战略，提升万人发明专利拥有量；四要加快高技术企业培育力度，提升高新技术企业数量占规上工业企业数量比重；五要提升高新技术企业主营业务收入占规上工业企业主营业务收入比重等方面”。

智能应用越广，科技发展也越快。市工业与信息化局提出，大力发展智能制造。指导条件较好的企业积极争取国家智能制造试点示范，围绕食品加工、纺织服装、医药生产、电子信息、轨道交通、精密器件加工等优势产业遴选一批信息化基础好、发展潜力大的企业创建省级服务型制造示范企业（项目、平台），带动产业集群转型；利用河南省智能化改造诊断服务平台、诊断问卷和专家资源，支持信阳市培育和引进一批省智能制造系统解决方案供应商，指导信阳市开展智能化诊断服务；筛选一批符合条件的省级智能工厂（车间）及智能化改造项目给予支持。