近来，广东省江门市新会区围绕构建权责统一、简约高效的基层管理体系和运行机制，深化乡镇街道体制改革，聚焦基层主责主业，创新融合党建、服务、权责“三位一体”探索基层治理新路径，推进基层治理体系和治理能力现代化建设。
以“党建融合”为导向
引领基层治理，探索搭建组织架构“一张网”
建立健全乡镇街道党（工）委集中统一领导下的协同高效运行机制。一是统一领导本级政权机关、群团组织和其他各类组织，以及村（社区）党组织，统筹使用各类资源。二是建立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等统一指挥协调的工作平台，统筹负责辖区综合治理、公共服务、综合行政执法等重大事项。三是统一指挥协调属地及派驻机构工作。加大镇（街）党（工）委对区派驻机构的属地管理力度，派驻在镇（街）的机构纳入镇（街）工作平台，由镇（街）统一指挥协调，派驻机构工作考核和负责人任免征求镇（街）党（工）委意见。四是建立健全“党建+N”全科网格治理体系，精心打造全科网格化社会治理平台和综治工作平台“双平台”建设，将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合网格，统筹网格内各项工作。
以“服务融合”为宗旨
优化基层治理，探索实现便民利民“一线牵”
以群众办事需求为导向，通过“触角”延伸、“窗口”前移、“重心”下沉，推进乡镇街道综合便民服务体系建设，立足便民利民，疏通服务群众的难点堵点，打通服务群众最后一公里。一是“触角”延伸织密便民网络。以乡镇街道体制改革为契机，全面加强基层公共服务平台建设，在全区11个镇（街）统一设置公共服务办公室（党群服务中心），实现乡镇街道便民服务机构全覆盖、群众服务事项“就近办”。探索建设“线上+线下、网格+中心”全天候深度融合服务平台，加快推进村便民服务点和网上服务站点建设，逐步实现村级便民服务点和网上服务站全覆盖，让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵。二是“窗口”前移优化便民服务。积极探索“前台+后台”基层运行新模式，实行“无差别综合窗口受理”，建立乡镇街道前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件的受审分离政务服务模式。三是“重心”下沉集约便民事项。整合乡镇街道行政审批和公共服务职能，坚持应放尽放、应进尽进，梳理下沉便民服务事项，强化关联事项优化整合，探索便民服务事项“全链条”划转，通过“赋权”缩短审批链条，避免审批事项因逐级上报而导致“在路上”的时间过长，以审批“扁平化”促进办事“便利化”，在提升审批效率的同时带给群众更多的获得感。
以“权责融合”为突破
创新基层治理，探索下好职能统筹“一盘棋”
新会区以“放得下、接得住、管得好、有监督”为导向，聚焦“明责、添力、赋权”，建立权责对等的运行机制，顺畅区镇关系，化解基层“责大权小”突出矛盾，逐步实现由“看得见、管不着”向“管到底、管到位”转变。一是对区城市管理综合执法局派驻在各镇（街）的机构实行属地管理模式，整合纳入综合行政执法办公室，并为各镇（街）增加专用于行政执法工作的编制124名，充实基层执法力量。二是在各镇（街）单独设置应急管理办，并专门为承担功能园区应急管理执法工作的镇（街）增加10名编制，确保安全生产监督管理工作有机构管、有专人抓。三是积极向省、市争取支持，在会城街道、司前镇、双水镇、崖门镇四个特大镇（街）单独设置财政办公室，实现镇财镇管镇用，进一步加强镇（街）财政和公有资产的监督管理。（文/谢望德 梁伟杰）
