以1979年伊朗伊斯兰革命为分水岭,美国和伊朗的“蜜月期”结束。此后的人质事件,令两国关系跌至冰点。1980年,美国宣布同伊朗建交,两国开始互为仇雠。40年来,美国从未放松对伊朗的制裁。尽管奥巴执政时期两国关系有所缓和,并签署了伊核协议,但特朗普总统上台随即就撕毁了伊核协议,重启”极限施压“政策,在对伊进行严厉经济制裁时还大举进军波斯湾,一副置伊朗于死地的架势。
俗话说,好马不吃回头草,好钢宁折也不弯。但是,现在美国极限施压已经宣告失败,特朗普求签新协议。原本特朗普打算同伊朗签署一份限制伊朗导弹发展和地区势力扩张的新伊核协议,但遭到德黑兰方面的拒绝。于是美国持续追加对伊制裁,可是由于缺少大国的配合,美国的制裁大棒高高举起,却始终未能奏效。于是,早前美国总统特朗普公开请求要在连任之后的一个月内与伊朗签署符合美国利益的新协议。然而,对于特朗普的提议,不仅伊朗方面表示拒绝,就连其他国家也不买账。伊朗表示,美国言而无信退出伊核协议,已经丧失了对相关问题的发言权。
值得一注意的是,美国与伊朗的关系已经非常糟糕,除了隔空喊话之外,双方没有任何的直接外交联系。美国曾假惺惺试图与伊朗展开对话,还找欧盟国家当调停者,可惜德黑兰都是加以拒绝,欧盟认为,美国自己违约持续对伊施压,德黑兰根本就没有同美国谈判的意愿。不过,伊朗也并非完全不想同美国进行谈判,但前提是华盛顿要先解除对伊制裁。而在伊朗依然留在核协议,并遵守核协议条款的大背景下,国际社会对伊朗都报以同情。根据核协议,联合国对伊武器禁运也将在2020 年10月18日到期。为此,美国13日向联合国提交了一份无限期延长对伊武器禁运的提案。但是,美国的提案并未能够通过,除俄中两国投了反对票,包括英法在内其余11个联合国安理会成员国都投了弃权票。
应该说,作为美国的传统盟国,英法等国未支持美国多少令人感到意外,但却在情理之中。自美国重启对伊制裁后,英法德三国就与伊朗建立第三方贸易支付体系,以避开美国的制裁。而在军火市场上,美国还是欧盟的最大竞争对手。如果联合国对伊朗武器禁运到期,欧洲就可能向伊朗提供二手武器装备,抢占中东军火市场。据俄罗斯卫星通讯社报道称,法国、德国和英国外长发表了一份联合公报,称三国不支持美国有关恢复对伊朗制裁的倡议。公报还指出,美国退出核协议后,已不是核协议的参与方。因此,我们不能支持这项提案,它与欧洲的契约精神不符。事实上,这种以公报的形式反对美国的决定,要比在联合国安理会投票更加明确。
美国单方面退出伊核协议,已经遭到国际社会普遍反对。中方指出,美方只考虑一己私利,不仅自己不守法,还要求其他国家也不守法,甚至还扬言要制裁守法的国家,简直是滑天下之大稽。如今,特朗普在对伊朗的政策上来了个180度大转弯,声称要在连任之后的一个月内与伊朗签署新协议,完全是“单相思”。有分析指出,此举完全是出于总统大选的需要,特朗普故意摆出为中东和平操碎心的样子,但实际上并没有进行和谈的意愿,或者说他想按照自己的意愿进行谈判。而事实证明,特朗普政府执意单方面退出核协议就是一个巨大的战略失误,因为他们的言而无信已令自己陷入了十分孤立的困境。