城乡统筹发展与土地利用 中国人民大学公共管理学院土地管理系主任、教授 叶剑平一、背景中国的改革始于1978年农村土地制度改革，未来的发展要经历完成工业化和城市化，实现现代化。我国的城乡统筹发展是不是终结于农村的土地？在开始时我提出这样一个问题和思考。目前城市土地基本建立了完善的产权制度和管理制度，但农村土地这方面则明显不足：一是土地的权能不完整；二是在这样的情况下，土地市场如何能建立城乡统筹，如何能达到现代化。要弥补这个不足，毫无疑问就要打通城乡这个路径。我先通过城乡收入差距和工业化、城市化水平相匹配两个例子简单谈一下我国城乡统筹发展的背景。图1是经典的库兹涅茨曲线，用来说明收入分配与经济发展阶段的联系变化问题，是从平衡到不平衡，反映了现代经济社会从初步积累到快速发展再到和谐共生这样一个发展变化过程，目前存在的问题都是发展过程中的一些问题。反观我国的城乡收入比值，从1978年的2.57到2007年的3.33，似乎远远超过了城乡收入应该收敛的警戒点，并且有继续扩大趋势，所以城乡统筹发展的施政理念提出是非常及时和必要的。图1 库兹涅茨曲线H.钱纳里在研究总结部分国家的发展经验后得出，工业化和城镇化相互影响，相互促进，并且一定。
◆城乡统筹发展下的土地产权问题研究 该项目旨在通过对各地城乡统筹发展下的土地产权问题进行分析与研究，总结和剖析各地在推进土地规模化经营、城乡建设用地增减挂钩、土地换社保、宅基地换住房、农村土地综合整治等各项政策过程中涉及的土地产权制度实践中的经验及存在的风险，从稳定农村大局出发，提出城乡统筹发展下土地产权制度建设的政策建议。项目现阶段已完成了关于土地产权制度改革相关政策分析，形成了《城乡统筹背景下农村土地产权制度改革研究综述》、《江苏省城乡统筹背景下农村土地产权制度改革调研报告》、《浙江省城乡统筹背景下农村土地产权制度改革调研报告》。通过该项目的实施，为国土资源部改革和完善现行土地产权制度及相关政策提供决策依据。
党建工作调研报告 推进城镇化过程中农村社区、村转社区党建工作的调研报告党的十七届四中全会强调要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，并对农村社区党建工作提出了明确要求。。
