人类是自然界生物长期演化的结果，人类既大量地消耗地球上的自然资源，同时又具有生产和创造物质财富的能力。因此，人力也是一种资源。人力资源是一个十分复杂的资源大类，它不仅具有人类作为一种生物的自然属性，更具有社会属性。人力资源以人口为自然基础，指的是人口中那些成年并且具有正常劳动力的人，它是由一定数量的具有劳动技能的劳动者构成的。(一)中国人力资源态势1.数量多、质量差，劳动力市场二元结构明显中国人力资源数量丰富，人口基数大，自然增长率高，未来几十年内仍呈上升趋势。如果说我国人力资源在数量上十分丰富的话，在质量上却是十分贫乏，表现为人力资源的受教育程度太低。建国后，虽然经过努力，中国文盲、半文盲已由1949年的80%降到1998年的11.95%，但与世界发达国家相比，仍然落后。2.人力资本投资力度过弱，投资效率低、投资主体单一我国长期注重物质资本的投资战略，人力资本投资严重不足，且主要是国家和地方财政的教育经费支出。《中国教育改革和发展纲要》中提出，财政性教育经费支出占我国国民生产总值的比重到2000年要达到4%，但未能实现。多年来本应由国家、社会和个人共同承担的教育经费，一直由国家财政独揽。基础教育薄弱而高等教育投资却超越了。
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