绍兴一影。 袁云摄
时下，诸多城市正经历产业转型升级。浙江绍兴是传统工业大市的典型之一，以“染缸、酒缸、酱缸”为代表的传统产业占经济总量超过60%。“不进则退”的现代化浪潮中，如何构建现代产业体系，是该市必须破解的问题。
绍兴市委书记马卫光表示，经过这些年的摸索，绍兴认识到——改革是惟一出路。为此，绍兴提出重返全国城市综合经济实力“30强”的阶段性目标，以此为方向聚力推动传统产业和新兴产业同步提升，并从加快“腾笼换鸟”、创新招商方式、整合提升开发区、完善人才科创体制、加强制度供给等五方面，下好推动新旧动能转换的改革“五子棋”。
2019年，绍兴城市综合经济实力居全国第33位，比上一年提升1位；2018年度浙江省高质量发展评价报告里，绍兴发展水平指数居第3位、发展进程指数居第1位。
加快“腾笼换鸟”推动转型升级
“腾笼换鸟”是浙江省经济高质量发展战略之举，在一“腾”一“换”之间，“腾”出发展要素，“换”来产业结构的调整，以达到经济转型、产业升级的目的。
沿着思路，绍兴突出纺织、化工、金属加工三大传统产业和黄酒、珍珠两大历史经典产业，全产业链推进智能化改造，重塑传统产业核心竞争力。据统计，该市上述五大产业增加值已连续3年保持两位数增长，今年1至5月增长3.3%。
正向促进转型提升，也反向强化安全、环境、效益的倒逼。该市通过就地或跨区域推进企业入园集聚、整合提升，完成绍兴市336家印染企业、299家化工企业的“关停并转提”工作。
其中，越城区34家印染企业组成“五大组团”落户柯桥蓝印小镇，22家化工企业已有11家签约落户上虞区。该市也成为惟一获浙江省“腾笼换鸟”考核“七连优”的城市。
另一方面，紧抓浙江省数字经济“一号工程”，大力发展高端装备、电子信息、现代医药、新材料四大新兴产业，加快工业机器人、5G技术等应用，构建“一区域一平台、一行业一朵云”的工业互联网平台发展体系，2019年该市新兴产业产值增长20.5%。
聚焦新型产业创新招商引资方式
改革，也在招商引资体制上“落子”。据了解，“项目为王”是绍兴一以贯之的理念，为吸引更好更大项目，当地特别设立绍兴市投资促进中心，建立健全招商信息获取、招商对象联络、招商项目洽谈等制度，明确市、区（县、市）、开发区和相关产业部门、驻外联络处的招商职责。
围绕新兴产业发展，绍兴以实施“市县长项目工程”为龙头，紧盯四大新兴产业开展精准招商、产业链招商。
特别是2018年以来，当地引进集成电路设计头部企业豪威科技、国内晶圆代工头部企业中芯国际、集成电路封测头部企业长电科技等项目，带动形成全产业链项目集群落户发展态势，目前已签约落户集成电路产业项目20余个、储备项目60余个，绍兴市还被列为国家级集成电路产业创新中心。
近3年，绍兴市累计引进10亿元以上重大产业项目141个，其中50亿元以上27个、100亿元以上7个，计划总投资近4500亿元。
整合提升开发区（园区）重塑产业布局
科学的产业布局和明晰的产业发展方向，是推动产业高质量发展的重要前提。
为此，绍兴市牢抓开发区（园区）整合提升这一改革项目，着眼系统性重构、创新性变革，推动工业园区从281个整合到24个、浙江省级以上平台从13个整合到9个。目前开发区（园区）产值占该市近80%，今年1至5月，规上工业增加值增长1.1%。
其中，该市推进高能级平台建设，目前已成功培育集成电路、高端生物医药两个“万亩千亿”产业平台和诸暨袜艺小镇、上虞e游小镇、新昌智能装备小镇等一批浙江省级特色小镇。
此外，绍兴也持续深化“亩均论英雄”改革，完善用地、用能、排放等资源要素差别化配置，推动资源要素向优势园区、优势产业、优势企业集中。2019年，绍兴市企业亩均税收、亩均增加值分别提高10.5%和7.2%。
完善人才科创体制积蓄发展动能
改革进程中，绍兴通过实施“拥抱大湾区，发展大绍兴”战略，推进“一区两廊”（绍兴滨海新区、科创大走廊、文创大走廊）建设，致力打造长三角南翼先进智造基地。
创新与人才密不可分，当地加强科技创新和人才引进，全域推广创新改革“新昌经验”，不断提升区域创新能力；加快推进人才创业创新全周期“一件事”改革，打造线上线下融合的“海智汇”平台，实现人才综合服务“一门办尽一件事”。
此外，绍兴还研究出台“科技新政20条”，推行企业研发准备金制度，鼓励企业加大研发力度，并涌现工厂化养蚕、温室养殖淡水珍珠、“不上头”黄酒等一批颠覆性新产品新技术，近两年该市高新技术企业家数年均同比增长40%以上。
优化营商环境加强制度供给
改革的第五个“棋”是加强制度供给。据悉，绍兴把加强制度供给作为优化营商环境的重要任务。
其中，研究制定了促进民营经济高质量发展的“1+9”政策体系，实现涉企政策“一网受理、一次兑现”。特别是今年疫情期间，研究出台稳企业、稳经济、稳发展的37条政策措施，已为企业减负170余亿元。
为让服务细致入微，绍兴全面推进投资项目集成审批和“标准地+承诺制”改革，推行“一园通办、一窗全办、多证合办”，实行投资项目建设施工许可容缺受理，努力实现“办事不出区”“拿地即开工”，打造营商环境“最优市”。
在2019年全国工商联发布的万家民营企业评价营商环境报告中，绍兴居全国第5位；前不久，《中国城市营商环境年度报告》发布，绍兴在经济活跃城市综合排名中居全国第6位。
