东方网记者奚亮12月18日报道：宠物扰邻，主人拒绝配合怎么办？乡村居民办事不便，矛盾日积月累如何破？近年来，上海市奉贤区聚焦打响改善民生品牌，探索出了一条以“贤城法治”为特色的市域社会治理新模式。
“贤城法治”即以“法”为基础、以“治”为抓手、以“贤”为特色，奉贤区政法委常务副书记顾军告诉记者，奉贤区连续三次被评为全国社会治安综合治理优秀地市，荣获全国社会治安综合治理工作的最高奖项“长安杯”，共建共治共享的社会治理制度日渐形成。
“全周期管理”破难题
在奉贤区海湾镇，宠物扰邻问题日益凸显，仅星火世茂居民区，登记在册的宠物犬就达 147 条，养犬户占总居民数的10%。“狗吓人”“狗追人”“狗咬人”引发的矛盾时有发生，不办狗证、不定期注射疫苗，可谓“狗患”无穷，不仅影响生活环境、有碍城市文明，更成为居民人身安全的潜在威胁，一度让许多居民“谈宠色变”。
对此，世茂居委会召开多次居民代表大会、自治家园理事会议，与综治、城管、业委会、物业公司等进行多方沟通，不断优化治理方式和治理流程，探出新路子，创新“四项治理机制”，对社区养犬施行“全周期管理”。
海湾镇党委副书记王菊辉告诉记者，“全周期管理”的主要做法在于加强对犬类管理中风险隐患的源头治理、早期控制，对苗头性、倾向性、趋势性问题实行“三色预警”。如发现不文明养犬、违规养犬等现象，蓝色预警是提醒谈话，黄色预警是口头警告，红色预警则是强制执行收容等措施。经过一系列的措施，海湾镇养犬文明程度大为提高，由养犬带来的矛盾也明显下降。
“小红车”带来新气象
“各位村民请注意，明天早上八点小红车将按路线点位入户收取医疗费报销发票，同时进行外来租户人员信息核对，阿公阿婆们都准备好嘎……”光明村里每天都会响起“小红车”的服务预报，喇叭里提到的“小红车”就是今年光明村构建起的“光明在线”移动基层社会治理服务项目。
近年来，南桥镇光明村不断探索基层社会治理新思路，通过“一车一路，五站多元”的设想打造出了“光明在线”，深入推进基层矛盾纠纷化解的“一门式”服务，在群众家门口“把脉问诊，对症服务”，为农村自治带来了崭新气象。
穿梭于光明村“小红车”里究竟有什么？能让村民如此叫好欢迎？原来，在这个 10 平方米不到的电动车里，不仅配备了电视机、书报架、医药箱、简易缝纫机等硬件设施，还建立了移动信访接待站、移动谈心坊、移动房屋租赁站等功能小模块，将“生活服务、法律服务、和美创建、社会稳定”等内容细化分解成若干服务菜单，设立多样化服务。截止目前，已经为 1000 余名村民提供过服务，送餐、理发、预约水电维修、落实卡车限高问题……
“贤城法治”的品牌塑造是一项长期工作，下一步，奉贤将重点围绕建强“五治一体系”，分别由区委组织部牵头“政治引领”、区委宣传部牵头“德治教化”、区司法局牵头“法治保障”、区民政局牵头“自治强基”、区政务服务办牵头“智治支撑——一网通办”、区城运中心牵头“智治支撑——一网统管”和区应急局牵头“风险联动指挥处置体系”，形成“六大重点领域”的“七个重点推进项目”的治理格局。
