文|吴艳蕊 编|深海
12月14日，国家市场监督管理总局根据《反垄断法》规定，对阿里巴巴投资有限公司、阅文集团、深圳丰巢网络技术有限公司未依法申报违法实施经营者集中案进行调查，分别处以50万元人民币罚款的行政处罚。
值得一提的是，有知乎知名作者在2018年8月对阿里收购银泰进行举报，该作者认为阿里巴巴对银泰的私有化已经构成经营者集中，并达到申报标准。而在商务部反垄断局公开的无条件批准案件名单、附条件批准或禁止实施的经营者集中案件审查决定中都找不到有关阿里巴巴申报的任何记录。
近半个月以来，中央两提"反垄断"，国家市场监管局表示此次处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号，促进行业健康发展。
阿里收购银泰曾被举报
12月14日，国家市场监督管理总局发布了三起未依法申报违法实施经营者集中案行政处罚决定。
根据《反垄断法》规定，市场监管总局对阿里巴巴投资有限公司（以下简称"阿里巴巴投资"）收购银泰商业（集团）有限公司（以下简称"银泰商业"）股权、阅文集团收购新丽传媒控股有限公司股权、深证市丰巢网络技术有限公司收购中邮智递科技有限公司股权等三起未依法申报违法实施经营者集中案进行了调查，并于2020年12月14日依据《反垄断法》第48条、49条作出处罚决定，对阿里巴巴投资有限公司、阅文集团和深圳市丰巢网络技术有限公司分别处以50万元人民币罚款的行政处罚。
对此，阿里巴巴方面回应称，"我们接到有关部门的通知后，已按照政策指引和要求，积极整改"。
天眼查资料显示，2014年，阿里巴巴斥资53.7亿元港币战略投资银泰商业集团，交易完成后，阿里巴巴将持有银泰9.9%的股份，以及总额约37.1亿元港币的可转换债券。2017年1月10日，银泰商业在港交所宣布银泰将进行私有化，联合要约方包括阿里巴巴集团全资子公司阿里巴巴投资和银泰商业创始人沈国军的全资公司，交易金额达198亿港元。
根据国家市场监督管理总局官网信息，截至2017年6月，阿里巴巴已持有银泰商业73.79%股权，成为银泰商业控股股东。2018年2月，阿里巴巴投资持股比例进一步提高。
《反垄断法》第四十八条显示，依照本法规定，经营者集中达到国务院规定的申报标准，应当向国务院反垄断执法机构申报，没有申报的，不得实施集中。经营者违反本法规定实施集中的，由国务院反垄断执法机构责令停止实施集中、限期处分股份或者资产、限期转让营业以及采取其他必要措施恢复到集中前的状态，可以处五十万元以下的罚款。
市场监管总局反垄断局主要负责人在接受记者采访时表示，阿里巴巴投资有限公司的母公司阿里巴巴集团控股有限公司主要从事由天猫、淘宝、聚划算构成的中国网络销售平台业务、全球和中国批发贸易平台业务以及全球零售市场业务等。银泰商业（集团）有限公司主要在中国从事百货店及购物中心的经营和管理业务等。
市场监管总局表示，此次三个案件的处罚可以向社会释放加强互联网领域反垄断监管的信号，打消一些企业可能存在的侥幸和观望心理，产生相应的威慑效果，罚款额度是多发面考虑的结果。
值得一提的是，知乎反垄断法话题下的优秀回答者绍耕早在2018年8月向国家市场监督管理总局反垄断据邮箱发送了实名举报函。绍耕认为阿里巴巴对银泰的私有化已经构成经营者集中，并达到申报标准。在商务部反垄断局公开的无条件批准案件名单、附条件批准或禁止实施的经营者集中案件审查决定中都找不到有关阿里巴巴申报的任何记录。
反垄断"转向互联网巨头
近半个月内，中央两提"反垄断"。11月30日，在中央政治局就加强我国知识产权保护工作举行第二十五次集体学习上，提到"做好知识产权保护、反垄断、公平竞争审查等工作"。12月11日，中央政治局会议中明确指出，要强化反垄断和防止资本无序扩张。
央视点评称，对于平台经济领域是否存在垄断问题，部分平台会搞"大数据杀熟"、搞促销活动时强制要求小商户"二选一"等等。在前不久国家监管总局的征求意见稿中，把"大数据杀熟"等做法明确定义为滥用市场支配地位的行为，要进行严格监管。
央视新闻表明，重视反垄断的原因在于一旦在某个领域形成垄断，最直接的后果为妨碍竞争、损害消费者权益、最终损害的是公平以及创新。国家强化竞争，其实就是要做到千帆竞发、百舸争流，把创新的动能充分的释放出来。只有每一个市场主体都活跃起来，消费者才能有更多的选择权；经济循环起来，才能更活络。
据相关人士统计，自《反垄断法》生效至2020年12月6日，无条件批准的经营者集中案件共计3351件，被禁止实施经营者集中案件2件，被附加条件批准的有48件。因未依法申报经营者集中而被公开处罚的57件，没有腾讯、阿里巴巴等国内大型互联网企业。
北京威诺律事务所主任合伙人杨兆全向雷达财经表示，鼓励充分竞争，反对商业垄断，是市场经济管理的一个重要课题。
“此次几家巨头被处罚，就是他们违规并购其他企业，违法进行经营者集中。为了防止大型企业取得独占地位，反垄断法要求企业在进行并购时，若该并购存在触及垄断指标的可能，需要向管理部门进行反垄断申报。”杨兆全表示，管理机关对可能导致垄断的并购，决定不同意该并购，或者采取有限制条件的并购。
杨兆全进一步表示，相关企业在并购中如果不主动进行申报，逃避反垄断监管，最高会被处以50万元罚款。管理机关可以同时撤销原并购交易。
