一
“我要是不高兴，不要说潍坊，全山东也别想吃一个好海肠！”
在王雷涉黑案长达49万字的判决书中，“海肠”被提及1700余次。
原来，“海霸”王雷以承包海域养殖为名，私自成立“海上巡逻队”。不仅大肆非法捕捞海肠，而且通过绑船、撞船等方式，胁迫渔民向其缴纳“保护费”。当地渔民从“靠海吃饭”变成了“看王雷脸色吃饭”。
据检察机关指控，该组织以“场地费”“资源补偿费”等名义强行向渔民收取费用，数额达290余万元；通过组织渔民大肆捕捞水产品，非法获利8000余万元；违法承揽工程获利8000余万元……
最终，王雷因犯组织、领导黑社会性质组织罪等罪，被判处有期徒刑25年，并处没收个人全部财产。为王雷站台撑腰、提供庇护的潍坊市海洋与渔业局原局长徐润启、潍坊滨海旅游集团有限公司原党委书记臧传奎等“保护伞”也相继受到法律审判。
“打财断血”绝后，“打伞破网”断根。王雷涉黑团伙被依法查处，正是为期3年扫黑除恶专项斗争的一个缩影。
过去3年中，云南孙小果案、湖南“操场埋尸案”、黑龙江呼兰“四大家族”涉黑案等一批社会关注的案件查深查实，不少为害一方的涉黑涉恶团伙和“保护伞”被绳之以法。
数据显示，扫黑除恶专项斗争开展以来，截至今年10月底，全国累计打掉涉黑组织3463个、涉恶犯罪集团10878个，查控涉黑涉恶资产5439亿余元。
可以说，为期3年的扫黑除恶专项斗争，力度和成绩有目共睹。随着专项斗争距离收官越来越近，不少人关注：这轮扫黑除恶结束了怎么办？黑恶势力会不会死灰复燃？
其实不用担心。日前，中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》，明确强调：推动扫黑除恶常态化。
山东省青州市人民法院依法公开开庭审理王雷等33人黑社会性质组织案。图源：齐鲁晚报
二
那么，如何实现扫黑除恶常态化开展？一句话，要建立长效机制。
在全国扫黑除恶专项斗争第三次推进会上，提到了两个关键词：“六清”和“六建”。
“六清”指的是线索清仓、逃犯清零、案件清结、伞网清除、黑财清底、行业清源。
“六建”则是指建立源头治理的防范整治机制、智能公开的举报奖励机制、打早打小的依法惩处机制、精准有效的督导督办机制、激励约束的考核评价机制、持续推进的组织领导机制。
如果说，“六清”是扫黑除恶专项斗争收官之战要实现的战术目标，那么，“六建”就是针对扫黑除恶常态化开展的战略安排。
在“六建”的顶层设计之下，从中央到地方都在积极探索扫黑除恶常态化开展的具体工作方法。
比如，扫黑办建议在专项斗争收官之后，继续保留各级扫黑除恶斗争领导小组及其办公室；继续实行全国扫黑办12337智能化举报平台常态化运行；保留全国扫黑办特派督导专员队伍，省级也要组建特派督导专员队伍等等。
又如，内蒙古包头探索实施“警察楼长”制度。4200余名民警兼任“楼长”，既对群众宣传政策，又对辖区内出现的涉黑涉恶线索进行动态排查。同时，社区（村）党员民警同时兼任社区（村）副书记常驻社区（村）开展工作。
但与此同时，一些黑恶势力也在“转型升级”。比如，“套路贷”“校园贷”等新兴领域黑恶势力，不再打打杀杀、江湖义气，而是利用法律空白、监管盲区实施犯罪，给自己披上一层看似合法合规的“隐形外衣”，更具隐蔽性和迷惑性。
如何更加精准地识鉴黑恶势力团伙？怎样加大对“改头换面、蛰伏隐匿”的网络黑恶势力的打击力度？
这些都考验着政法机关的智慧和胆识。
11月3日，全国扫黑办挂牌督办案件第6次新闻发布会举行。图源：长安剑
三
一项酝酿已久的法律，有望在近期出台。
9月17日，全国扫黑办第10次主任会议讨论了《反有组织犯罪法（草案）》。而在更早些时候，《全国人大常委会2020年度立法工作计划》初次审议的29件法律案中，就有《反有组织犯罪法》。这部法律被认为是专项斗争成果的标志性体现，也是常态化开展扫黑除恶斗争的重要法治基础。
为什么要出台《反有组织犯罪法》？
一方面，扫黑除恶专项斗争开展以来，对恶势力犯罪组织的认定、分类、处罚等一系列问题在司法实践中日臻成熟，需要专门的法律予以立法认可。
另一方面，要推动扫黑除恶工作机制化、常态化，建立健全涉黑涉恶违法犯罪防范打击、遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，首先要保障有法可依。
现实中，鉴别一个组织是否黑社会性质组织，需要有法可依、有法可循；把握“打早打小”与“打准打实”之间的关系，离不开法治思维和法治方式的运用。
换句话说，在扫黑除恶过程中要依法依规、宽严有据、罚当其罪，既不能“降格”，也不能“拔高”。恪守法治的要义，方能确保针对黑恶势力的斗争不走偏、不变形。
资料来源/中央政法委长安剑、中央纪委国家监委等
来源：“学习小组”微信公众号，文/钟祺
