原标题：【老旧小区改造】彭山区：创新机制，打造新型社区生活共同体
前言
实施老旧小区改造，是党中央、国务院重大决策部署，是落实“以人民为中心”的发展思想，积极顺应人民群众对美好环境与幸福生活向往的一项重要工作任务，是进一步提升城市内涵品质，改善居民居住条件，扩大内需稳增长，推动眉山城市高质量发展的现实需求。
2020年，眉山市计划改造老旧小区447个，涉及居民20770户，预计投资7.62亿元。截至11月底，全市老旧小区改造已开工447个，已实现全面开工。
各区县不等不靠、因地制宜，强力推进改造工作，不仅呈现出“百花齐放”的可喜局面，还成功总结出具有当地特色的好经验、好做法。
彭山区
自2019年以来，按照中央、省市关于老旧小区改造工作要求，彭山区先行先试，在中心城区大力实施老旧小区改造工程。“我们创新‘六步七化’工作机制，探索‘连片打包物业’机制，努力把老旧小区改造成为‘环境优美、配套完善、安全有序、服务便捷、文明祥和’的新型社区生活共同体。”彭山区相关负责人介绍。
关键词：六步七化
老旧小区改造有序推进
真正实现居住品质大提升
彭山区凤鸣街道城东社区北苑小区建于上个世纪90年代，共有住户96户，大部分为彭祖广场拆迁安置户。2019年，遵循“六步七化”机制，对小区重新进行功能分区，设置休闲活动区、机动车停车区、非机动车车棚，并配套修建党群活动室，安装监控等安防设施，新建门卫室等。“改造后整个小区一下提档升级了，住起特别舒心。”小区居民岳元兴说。
为了有序推进老旧小区改造工程，彭山区严格执行成立组织、居民申请、方案征询、组织实施、竣工验收、管理维护“六步”程序，分批次分类别实施改造工作。
目前，彭山区已成立老旧小区居民自治小组69个，75个符合条件的小区、4764户居民申请改造；截至11月底，75个老旧小区改造全面开工，已完工54个；共征集238个老旧小区11664户、6760名居民意见3495条，整理筛选出有价值的意见1517条；探索“连片打包物业”管理机制，解决小区环境卫生、健身设施、水电气配套等问题，受惠居民达10850余人，物业费缴纳比例达90%以上。
80号小区改造前
80号小区改造后
改造过程中，彭山区坚持‘七化’标准，使老旧小区真正实现居住品质大提升。其中，美化：拆除违章建筑48余处，面积2000余平米，联合执法30余次，拆除存量3600余平米；黑化：23个老旧小区周边圣寿街、灵石路、富祥路等13条道路黑化；绿化：小区整体绿化覆盖率达35%；亮化：更换路灯210盏；序化：增设监控28个，规范停车位318个，整治空中线路5公里，铺设地下管线1350米，新增门卫室或活动室15个，休闲区56个，健身场所48个，健身器材93套；净化：美化墙面3000平方米，疏通改造新建雨污管道11.45公里；文化：设置文化墙42面，公示栏146个。
作为彭山区首批改造的老旧小区之一，如今，80号小区已成为全市老旧小区改造的样板典范。原来住在80号小区的黄秀珍，因为小区改造变美后，搬回了小区，她说“小区环境更好了，住着舒服了，我们都愿意搬回来住。”仅仅这个小区，像黄秀珍一样搬回来住的就有5户。
关键词：连片打包物业
探索规范化管理新模式
老旧小区居民满意率明显提升
老旧小区改造不是单纯意义上的“改造”，落脚点和着眼点在于改善民生。
今年年初，凤鸣街道在区委、区政府的领导下积极探索社区当“红娘”“连片打包物业”形式，通过邻近小区“抱团取暖”，探索出老旧小区连片引进物业规范化管理的新模式。
最新数据显示，凤鸣街道仅城西社区便成功实施“连片打包物业”管理老旧小区3个，即将入驻的小区2个。物业公司已先后解决下水道堵塞、机动车乱停乱放、生活垃圾堆置混乱等“老大难”问题10余项，对线路老化、路灯不亮等基础设施项目进行了改造提升，受惠居民400余户、1000余人。“如今，引进物业的老旧小区，满意率由原来的40%提升至95%以上，实现了支部牵线、业主点单、物业上菜的三赢局面。”凤鸣街道办主任赵燿州欣慰地说。
工务段小区改造前
工务段小区改造后
物业公司不愿来怎么办？社区党工委当“红娘”牵线，将地域邻近、情况类似的小区打包给一家物业公司管理，按开放式区域管理模式，以就近、就便的原则对多个小区同步实施管理人员、垃圾清运、采购用品等打包，实现资源利用的最大化，有效降低物业成本。同时，由社区对监控、道闸、风貌等前期需物业投入的硬件维修、购置等启动资金缺口进行补贴，降低业主及物业公司负担，并在后期通过开放共享停车、小区广告植入等方式，补贴物业管理费用，让物业公司在保障运行的前提下增加收入。
具体实施中，既要解决物业公司口碑信誉问题，也要解决物业服务规范化问题。“物业和业主的关系是把双刃剑，只要物业公司提供优质服务，那么，业主不愿缴费的问题终究会迎刃而解。”凤鸣街道办党工委书记张勇表示。
通过小区党组织引领，充分宣传、调动居民引入物业管理的积极性，带领支持物业服务的90%以上业主先缴纳物管费。物业公司入驻后，建立收集问题-反馈问题-解决问题的“三步走”机制，通过小区党支部、业委会线上、线下一对一收集问题，督促物业公司为业主提供“点单式”服务项目，精准解决好他们最关心、最急迫的环境卫生、健身设施、水电气配套等问题，以实实在在的工作成效赢得观望业主的支持。
素材来源：眉山网 本期编辑：文明眉山编辑部
