原标题：历届人大常委会工作综述|（七）抢抓机遇 促进耒阳加快发展
历届人大常委会工作综述|（七）抢抓机遇 促进耒阳加快发展
（耒阳市第十四届人大常委会2002-2007年）
2002年12月1日至5日，市十四届人民代表大会一次会议在城区召开。本次会议上，选举产生了以王礼忠为主任，资素月、周厚国、彭家成、曹晓斌、谢荣秋、蒋运宇为副主任，雷德芽、李连飞等21人为委员的市人大常委会。
图：市十四届人大一次会议现场
市十四届人大常委会以“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线，不忘以民为本的宗旨，牢牢把握经济建设为中心，加强社会主义法制建设，推进依法治市进程，保障和促进我市改革、发展、稳定大局和“三个文明”建设。
依法行使重大事项决定权，抢抓机遇促发展
2003年是“招商引资、优化环境、项目建设”年。市人大常委会依法行使重大事项决定权，就转让和质押韶能法人股以筹集东江工业区建设启动资金形成决议，推动东江工业区建设；抢抓国家加大乡镇公路改造资金投入的机遇，作出关于筹集乡镇公路改造建设配套资金的决议，推动我市实现2006年乡乡镇镇通油路或水泥路的目标；批复了市政府提出的设立国家开发银行贷款偿债基金的报告，促进我市城市公共基础设施建设上台阶。
同年，市十四届人大常委会召开10次全体会议，听取政府有关工作情况报告，就建设良好的财政秩序、规范和完善质量技术监督工作、推进民营经济发展、全面推行矿产资源开采权有偿取得等工作提出意见和建议，推进政府工作；通过对我市发展环境进行走访、座谈，召开了有88个政府部门参加的联席会议，通报了我市经济发展环境存在的问题，督促整改了部分执法人员乱作为、不作为行为，为我市优化经济发展环境作出了积极探索，推动我市加快市域经济发展，打造“三湘明珠”，全面建设小康耒阳。
2005年，人大常委会对《耒阳市市域城镇体系规划》进行了审议，提出了30多条修改意见和建议，从源头上确保了城市规划与建设的科学性；经过认真审议，同意政府以城建投资公司为主体，向国家开发银行开展项目贷款工作，加大重点工程项目的建设力度，从而加快我市经济社会发展步伐。
2007年，人大常委会要求政府在深入调研的基础上，及时制订切合耒阳实际的耕地保护实施办法，大力加强全市的耕地保护工作。在对武广铁路客运专线新耒阳站建设问题进行专题审议时，同意由市财政提供反担保贷款函，向工商银行适当贷款，以此加快新站建设，推动耒阳发展进入“高铁”时代。
切实履行监督职能，维护民生民利
变群众的“热门话题”为人大的“迫切课题”，变社会“热点”为工作“亮点”，是人大常委会的神圣职责。市十四届人大常委会贴近民生，对群众反映强烈的热点难点问题，实行专项监督。
2003年，市人大常委会对15个乡镇办事处40所中小学校进行检查，督促解决了耒阳七中500多名学生挤宿在一个大礼堂、导子中学饮水难等一批实际问题，同时在遏制初中辍学流失势头、加大学校危房改造力度、改善农村办学条件、充实边远乡镇教师队伍等方面起到积极的推动作用。
2005年，人大常委会着眼全市广大干部职工关注的工资问题，要求市政府2005年之内结束发放“裸体工资”的现状。根据人大常委会的建议和审议决定，市政府从2005年10月起正式发放“档案工资”，在全市引起强烈反响。
2005年，人大常委会深入开展“三湘农产品质量安全行”活动，督促有关部门完善农产品质量检验检测体系，加大农产品质量监测力度，为人民群众“菜篮子安全”奠定基础；组织开展农村“五保户”基本生活费发放情况调查活动，督促乡镇办事处和民政部门认真落实“五保户”有关政策，切实保障“五保户”的基本权益；配合衡阳市人大常委会开展古树、名木、名居、古建筑调查活动，有力推动我市古树、名木、名居和古建筑保护工作。
抓好法律监督，推进依法治市进程
五年里，市人大常委会结合“四五”普法活动，先后组织学习宣传《农业法》《环境保护法》《人口与计划生育法》《煤矿安全监察条例》等法律法规，对《水法》《基本农田保护条例》《科技进步法》《劳动法》《医疗机构管理条例》《侨眷权益保护法》《传染病防治法》《执业医师法》《药品管理法》《农产品质量安全法》《计生技术服务管理条例》等法律法规贯彻实施情况开展执法检查，对《档案法》《职业病防治法》《预防未成年人犯罪法》《人防法》《体育法》《工会法》《道路交通安全法》等贯彻落实情况进行审议监督，要求市政府不断完善行政执法机制，切实规范行政执法行为，促使法律法规在我市贯彻落实。
2003年6月11日，省人大常委会原副主任罗海藩率检查组来耒阳视察农产品质量安全管理工作及《中华人民共和国种子法》贯彻实施情况。2005年5月省人大常委会副主任唐之享一行来耒阳检查《科技法》贯彻实施情况，有力推进了我市依法治市进程。
加强自身建设，增强机关工作活力
图：耒阳市人大常委会乔迁新办公大楼
2005年11月16日，耒阳市人民代表大会常务委员会乔迁金阳西路298号新办公大楼，开启人大工作新的局面。市人大常委会不断加强自身建设，规范管理，增强活力，人大工作与时俱进。五年中，市人大常委会多次接待了国、省、衡阳市三级人大代表视察活动和兄弟县市人大学习考察活动，承办了衡阳市人大工作相关会议，耒阳人大工作影响力不断提升。
图：彭佩云来耒阳视察
2003年3月30日，原全国人大常委会副委员长、全国妇联主席彭佩云，湖南省副省长甘霖等视察耒阳；11月14日，全国人大代表刘晓等来耒阳视察就业、促进再就业、社会保障、旅游等工作。2007年1月11日，省人大常委会党组副书记谢康生一行来耒阳考察指导灾后重建工作。
2002-2007年，是耒阳市面临机遇，加快发展的五年，市人大常委会认真行使宪法和法律赋予的职权，围绕国计民生依法审议决定重大事项，履行监督职能，力促经济社会协调发展，为耒阳又好又快发展积极开展工作。（记者 王颖）
