□刘福昌 何军
初冬时节， 青川县茶坝乡月明村里机器轰鸣、车辆穿梭，村民们劳动的号子声响彻山谷……该村土地整理项目正在如火如荼地进行，原来杂草丛生的撂荒地即将连成一片，成为高标准农田。
截至目前，青川县已累计建成高标准农田6万亩，直接带动农业大幅增产。8大现代农业园区和79个脱贫奔康产业园，辐射带动36个乡镇268个贫困村，引导1200余户高山群众通过“三资”入股方式参与园区产业发展，户均增收1万元以上。
科学谋划开“处方”
“基础设施落后、生产条件差、土地撂荒严重、抵御自然灾害的能力弱，这是全县的土地现状，也是造成许多贫困村无法发展的根本原因。”该县国土资源局相关负责人告诉笔者，早在2015年，该县就编制了《青川县农村土地整治扶贫专项规划（2016-2020年）》，争取省投资农村土地整治专项扶贫项目5个，争取省级财政资金6630.48万元，总建设规模5.54万亩。
为了使项目早建成、早使用，群众早受益，各施工项目均限定在开工年度内完成建设任务，施工单位在进场前的施工组织安排中，编制了各单项工程完工节点，正排工序、倒排工期。目前5个脱贫攻坚专项项目均已竣工。项目实施时，以贫困村、贫困户为重点，以带动产业发展为目的，积极配套基础设施建设，解决项目区内民生问题。5个专项扶贫项目累 计 完 成 坡 改 梯 整 治8786.28 亩，修建排灌渠55.11千米，蓄水池174口，山坪塘1口，硬化道路76.02千米，生产路39.06千米，惠及项目区内9个贫困村721户2909人。
据了解，五年来，该县实施的省投资土地整理项目涵盖11个乡镇，总建设规模达11.45万亩，立项资金1.73亿元，财政直接下达资金1.4亿元。项目的实施不仅为土地流转和实现规模化、产业化、集约化经营创造了基本条件，也为精准脱贫提供了“造血”能力。
强化监管堵“漏洞”
农村土地整理涉及面广,投入巨大，加强专项资金的使用治理,是推进土地开发整理的重要保障。青川县出台了《农村土地整治扶贫专项2018年实施方案》，坚决防止贪污、挪用、截留资金现象。
该县建立了联合会审、防源头预防不到位，联合检查、防过程监管不到位，联动责任、防事后追责不到位的“三联三防”机制，建立招投标等重大事项局内部会审和县级部门联合会审机制。强化项目全过程管理，层层压实，落实主体责任，并对工程项目建设质量和安全进行监管，发现问题，及时督促整改到位。项目竣工验收后，所有工程均移交乡镇、村组进行管护、使用，县局持续关注、督导乡镇加强项目管护和使用，促使该项目发挥长期效益，助力脱贫攻坚巩固提升。
今年6月4日，上级自然资源部门对青川县3个土地整理项目验收。3个土地整理项目均为省财政全额投资项目，总建设规模为3.26万亩，预算总投资4960.51万元。完成坡改梯5265.86亩，格田整理1178.73亩，旱地整理16614.47亩，水田整理702.81亩，整治排灌沟渠25.99千米，新建蓄水池70口，整治田间道36.74千米，生产路31.84千米，新增耕地3081.97亩。
更好的生产环境，受益于土地整理项目，当地村民们也拥有了更加富裕和有希望的生活。“土地整治扶贫是改变农业发展方式、提高耕地产能、促进农民增产增收最为有效的手段。青川是农业大县，要打羸脱贫攻坚战，土地整治扶贫大有作为。”县委书记罗云如是说。
对症施策治“穷根”
日前，笔者来到该县达石坝乡五一村：只见排排新房整齐划一，白墙、青瓦、红线，在阳光的照射下，犹如一幅水墨画；不远处的一块石碑上写着几个大字：“流血流汗不流泪、掉皮掉肉不掉队”。
石坝乡曾经是青川十大特困乡之一。“5·12”汶川特大地震使得这里雪上加霜：全乡582人遇难，农房全损。震后，大小滑坡持续不断，河床被抬高了五六米，每到汛期，老百姓“心都提到了嗓子眼”。
该县国土资源局了解到石坝乡现状后，及时向省上申报并成功立项，经省国土资源厅批复，将该乡土地整理项目与地灾避让搬迁结合起来实施，最终选定了青龙村青岗坪作为安置点并顺利投入建设，使该乡35户143人欢欢喜喜搬进了新家。目前，该乡发展乌药600亩、魔芋800亩，种植茶叶3400余亩，建成150亩核桃产业园、3000窟长毛兔示范园，实现户均两分蔬菜地。如今，石坝子已变成名副其实的金坝子，农民人均纯收入超过全县平均水平。
在项目实施过程中，该县始终坚持把群众增收为项目实施目的。迄今共计有3000余人参加项目建设，总收入达2000余万元，人均增收6600元，其中涉及贫困人口1500余人，人均增收3500元。“我们充分发挥项目辐射带动作用，做到聚居点规划建设到哪里，土地整治项目就跟进覆盖到哪里，产业发展就培育延伸到哪里。”县长刘自强介绍说，“我们坚持一个项目一个产业园区的思路，让群众充分享受农村土地整治扶贫带来的红利。”
