■ 备忘录今年以来，江西省吉安市安福县在毫不松懈抓疫情防控的同时，始终坚持“项目为王”不动摇，着力在项目招引、项目推进、项目保障和项目谋划上实现新突破，深入开展“项目建设提速年”活动，推动项目建设和高新区改革创新迈上新台阶。2020年共安排重点项目102个（含18个前期项目），总投资271.7亿元，年度计划完成投资125.4亿元。截至10月底，79个重点项目开工在建，9个项目实现提前竣工，开工率94%，较去年提高11个百分点，完成投资占计划投资的90%以上。
“郡县治，天下安”。
要想有力支撑起县域发展的“脊梁”，重大项目建设是不二选择。
在日益激烈的区域竞争中，一个资质平凡的山区小县脱颖而出，不仅培育出全市第一家本土上市企业，而且接连引进50亿元、20亿元级的重大项目，成为不折不扣的投资界“黑马”热土。
安福县有什么“独门功夫”？
蓬勃发展的安福高新区鸟瞰图。江西日报记者 朱文标 摄
生产从未碰到麻烦事
2009年将生产线从沿海全迁往安福，再把总部也搬到安福，进而实现主板上市，完成这一切，海能实业只用了10年时间。
在公司董事长周洪亮看来，把企业搬到安福，是一个顺理成章的决定。因为这么多年，他在安福“生产从来没碰到过什么麻烦事”，当地政府的诚意坚定了他的决心。
东莞市台商投资企业协会常务副会长许文昉，与安福的结缘十分偶然。因朋友开设的鸿呈电子落户安福，许文昉随之一同到访。没想到，他在东莞苦苦寻找半年而不得的新厂区，在这里有了意向。简短的三次考察对接之后，溙奕电子迅速在安福高新区竣工投产，位置与鸿呈电子面对面。
“我第二次到安福，进入实质性考察阶段后，本以为要一个一个部门上门拜访，没想到，县里把所有的职能部门负责人召集在一起，现场回复每一个具体的问题，这令我很感动，也很安心。”许文昉说。
栽下梧桐树，引得凤凰来。
每一个来过安福办事、交流、考察的人，都会对当地打造的“两中心一超市”——智慧安福中心、安福县非公企业服务中心、安福县园区政务服务超市称赞不已。
智慧安福中心是安福政务服务特色亮点品牌，于2018年2月正式使用，日均办件量2000件以上。中心共包含政务服务中心、大数据管理中心和综合指挥中心“三大中心”，共进驻部门43个，设立服务窗口135个，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件、邮递免费送达”模式和“保姆式”服务，实现群众办事少跑腿或“零跑动”。
2019年初，安福高新区结合自身实际，创造性建立了园区政务服务超市，实行入园项目并联审批制度及点单服务，在超市内即可办理企业从签约落户到生产经营的所有证照、规划立项、环评审批等服务事项。
投资58亿元的安福高新区科创园是一个“老树开新花”的项目。11月12日，记者在项目工地看到，9月30日开工的厂房正热火朝天建设中，其中3号楼已上二楼楼面。项目负责人邓辉对工程进度很是感慨：“在其他地方，我们要自己去盖章，材料不能‘容缺后补’，一个项目至少要半年才能跑下来。在这里，手续一个多月就办好了。”
安福县建立了项目“秘书代办”的服务机制，设立项目建设秘书，为新落户企业提供从签约落户到生产经营涉及的所有公共服务事项的代办服务。同时，深入推进工程建设项目审批制度改革，将社会投资工业类项目审批时间压缩至60个工作日以内，较省里规定时限缩短了27个工作日。
安福高新区党工委副书记王冬媛介绍，科创园项目落成后，将形成以海能实业为龙头，高端数据线、移动终端外延设备等为关联板块的产业集群。目前已有3家下游企业签约。
“我们始终坚持‘策略为先’，企业复工帮到点子上。”县发改委主任贺琳介绍，安福县结合行业特点、工作职责，及时制定企业复工复产具体操作方案，3月20日，就做到了规上工业企业、重点农业企业、重点工程项目复工率和员工返岗率4个100%。
尽管受到疫情的冲击，但安福高新区今年的稳工率大于100%，新招工超过4000人，其中不乏大中专毕业生。而海能实业披露的三季度财报显示，今年的业绩较去年同期增长40%以上。
“营商环境没有最好，只有更好。”贺琳说，安福县着力推进企业生命全周期“一链办理”，依申请类“最多跑一次”事项实现全覆盖，高频事项掌上可办率达到70%，努力打造全省政务服务满意度最高县域之一。
一些高新技术企业落户安福高新区。江西日报记者 朱文标 摄
发展形势越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革
关于安福高新区科创园的建设，曾引起广泛争议：园内一块闲置的120亩土地，通过司法拍卖政府回收后，一直没有“动”起来。因位置合适，县里打算把它纳入科创园配套项目。但由于地面上有2万多平方米的厂房、办公楼和礼堂等建筑，不少人提出，如果直接拆除，这样的处置是否会造成国有资产流失？
一边是机不可失的发展机遇，一边是可能造成的失误和质疑，该何去何从？
“发展形势越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。用改革这个‘关键一招’破题开路、攻坚克难。”安福县委书记贺利华说，围绕干成事想新办法，安福刀刃向内、自我加压，用改革创新的思路，不断破解项目建设中遇到的问题和矛盾。
县委、县政府解放思想，请来中介机构做出专业的评估——一层老旧钢构厂房拆除后，新建多层工业4.0标准厂房，面积扩大六倍，产生的效益可以提升四到五倍，并形成了报告，拆除重建可以节约集约利用土地，推动全县电子信息产业发展。经过三次上会，即财经领导小组会、政府常务会和县委常委会议后，一锤定音。
在实践中锻炼干部队伍，是安福县抓项目建设的又一法宝。今年，全县已选派183名干部到项目建设等条件艰苦岗位锻炼，其中年轻干部占三分之一以上；选派3名“80后”队长和4名“90后”队员进入专业招商队，让干部在攻坚克难一线历练成长。同时，注重使用在项目一线真抓实干、敢于负责、实绩突出的优秀干部人才，一年来，提拔重用一线干部32名，占提拔人数比例的三分之二。
走进安福县政府大楼，在一楼大厅可以看到一块醒目的显示屏，上面滚动播放着全县重点建设项目进展情况，并分别以红色、黄色、绿色标注了预警情况。
一名在三季度收到“红色”预警的部门负责人表示，虽然该项目进展缓慢，有很大一部分原因是承建方当时款项没有到位，但当时自己“脸上真挂不住”，回去就抓紧落实。
安福县对重点项目实施倒排进度、挂图作战，严格进行“三色”调度和“四化”推进，对标查进度，对标抓进度，促进项目早落地开工、早建成投产、早惠民利县。先后出台了《安福县县级干部争先创优及重大项目推进绩效考核奖励办法》《安福县激励干部担当作为及时奖励办法》等奖励措施，并在及时奖励中单独设置“大干项目年、狠抓重大项目”这一专项。今年以来，已开展2批次及时奖励，对县自然资源局等15个单位奖励65万元。
安福高新区海能实业有限公司生产车间，工人们正在生产各种数据线。江西日报记者 朱文标 摄
安福因他们而兴，他们因安福而乐
从武功山林场分场去洋溪镇小学，走路要整整一个小时。由于条件有限，丛金兰的外孙只上了幼儿园大班和学前班。为了让孩子接受更好的教育，2010年，丛金兰下决心办理了内退，举家从林场搬到县城，一直租房居住。
令她没想到的是，2018年，全家搬进了漂亮的保障房小区，位置就在新城区主干道泸水河大道旁。“三室一厅的房子，还带电梯，我们自己只花了18万元。附近的商品房要卖到七八千元一平方呢。”丛金兰高兴地说，“马路对面就是新建成的九年制城东学校，现在外孙女上学，几步路就到了，比她哥哥当年幸福多了！”
11月13日，安福县房地产管理局工作人员周剑波赶到政务服务中心，给公园路西侧小区棚户区改造安置房项目办证。一个多月之后，住户们就可以领到钥匙了。这个安置房项目与安福中学新校区仅一路之隔。
记者在采访中发现，当地最新、最美的建筑，非各类学校莫属。还有一个特别之处——紧邻着安福中学、城关中学、平一小、平二小等“黄金地段”的地块，不是商品房，而是一栋栋保障房。
“当时也有不同意见，毕竟这些地块如果出让，收益会很可观。”县房地产管理局副局长周庆民说。
不唯政绩，不贪大喜功，而是谋长远、打基础。
“住保障房的都是最需要帮助的群体，而教育是老百姓最重视的事情，我们必须给予‘最优选’，最好的地段要留给老百姓。”安福县算的是这笔账。
民生福祉不仅仅在城区。今年9月，总投资4000万元、可容纳学生1500人的安福县实验学校顺利开学。800多名学生背起书包走进课堂，他们的父母大多在附近的高新区企业务工。
阮小娟夫妇此前一直在外地打工，每年最多回来一两次，孩子成了留守儿童。错过了女儿的童年，一直是他们心中最大的遗憾。前两年，他们回到安福，如今都顺利地在园区找到了工作。“每天早上，我把小儿子送到校门口，再走路去鞋厂上班，这就是我现在最大的幸福。”阮小娟说，像她一样带着孩子返乡的同事还有不少。
究竟是项目建设这个强劲引擎凝聚了人气，还是人气的兴旺提升了项目建设的热度？无论怎样，一方土地的发展，最终需要体现在人的发展上。人民至上，才是这一方水土精彩不断的活力之源。
11月12日傍晚，记者结束了一天的采访，准备从园区返回县城。路过裕元鞋业时，正巧下班铃响，一辆辆电动车鱼贯而出，沐浴在夕阳余晖中，热热闹闹地驶向回家的路。
近三年来，全县共新建学校11所，改扩建学校138所。今年重点项目中，民生及社会事业重点项目占了14个。
而县委、县政府坚持“以重点项目为载体和突破口”的目标是：希望每一个安福人都能找到安居乐业的感觉，安福因他们而兴，他们因安福而乐。
专家点评
大项目撬动小县城
江西财大现代产业发展研究院院长、教授、博士生导师 徐斌
安福，吉安市一个人口约40万的小县城。今年以来，始终坚持“项目为王”不动摇，着力在项目招引、项目推进、项目保障和项目谋划上实现新突破。2020年安排重点项目超过100个，总投资超过270亿元，投资完成率连续10个月位居全市第一，用大项目撬动小县城经济，展现了老区发展的真风采。
一是加快基础设施建设，构建现代产业体系。
安福县通过统筹推进城乡建设，交通基础设施投资大幅增长，交通基础设施重大项目顺利实施，在稳步推进传统基础设施的同时加快5G等新基建建设，从而支撑起现代产业体系的构建。一方面，推进电子信息产业、先进装备制造业和新能源产业；另一方面，发展旅游等现代服务业，形成了工业、现代服务业“双轮驱动、两翼齐飞”的产业格局。作为一个“三不沿”的内陆欠发达地区，用实际行动对高质量跨越式发展做出了生动诠释。
二是全力招商引资，促进重大项目集聚。
安福县始终把招商引资作为工作重中之重，强化措施，强力攻坚，不断引来“源头活水”，把产业链真正“链”起来。建立了每个重点项目安排一个县领导挂点、一个责任单位帮扶、一套人马专班跟进、一套方案执行到底的“四个一”模式，明确了各重点项目挂点县领导一周两次深入项目一线进行调度的工作机制，形成了“人人讲招商、人人想招商、人人为招商”的良好氛围。
三是优化投资环境，增强政府服务意识。
安福县主动作为，解决项目建设所急所需，为项目招引、项目推进营造良好的营商环境。建立了项目“难点攻坚”的专班机制，针对项目建设中的难点堵点强化了要素保障；建立了项目“秘书代办”的服务机制，为新落户企业提供从签约落户到生产经营“一条龙”服务；建立了项目“审批改革”优化机制，缩短了用地规划许可、工程规划许可、施工许可的审批手续及办理时间，打通了优化营商环境的“最后一公里”，跑出了政府服务企业的“加速度”。
记者手记
淬炼成色书写未来
以项目为王，什么是王？王就是撬动经济发展的总开关，是牵动全局工作的“牛鼻子”，也是展示地方经济实力的“头条号”。
安福县在推进重大项目建设过程中，有几点令人印象深刻：有定力，雷厉风行，一个一个环节地盯，一个项目一个项目地对账销号，不达目的不收兵；敢闯关，善于用改革创新的办法解决问题，为项目建设搬走“拦路石”；保初心，坚持人民至上，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加大力度补短板强弱项。
以项目为王，提振的是信心，凝聚的是力量，赢得的是未来。
来源：江西日报
责任编辑：陈海云
