威马汽车科技集团有限公司(绵阳基地)(绵阳日报社融媒体记者 蒲滔 摄)
“市长的公开承诺不再是写在纸上的话，而是真正帮助企业和群众纾困解难。”这是市人大七届六次会议上，代表陈晓华对我市营商环境改善的切身感受。开辟绿色通道、专题研究、加班加点……市政务服务监督管理局仅用7天就完成了2000多个产权证的登簿出证，回应了陈晓华反映的“宜家美(永兴)国际家居城市广场项目”办理竣工验收和不动产登记系列问题。
精准、高效，直击“要害”。曾几何时，企业生产经营过程中面临着“准入难、落地难、融资难、用工难、退出难”等诸多问题。是什么让如今的办事效率如此之快?
近年来，我市认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，把服务企业作为优化营商环境和推动经济高质量发展的重要抓手，探索建立“五专”企业服务机制，以主动服务企业“一小步”换取营商环境改善“一大步”，不断提升企业的获得感满意度。
市政务服务中心“一件事一次办”
精字当先
“专班专员”面对面开辟“绿色通道”
9月18日，四川虹涛电子科技有限公司法人代表张涛通过“绵阳市企业服务云”反映，该公司位于经开区塘汛街道洪恩村的一宗土地办理不动产权证时遇到了一系列问题。
接此诉求后，市建设服务型政府领导小组企业服务办公室通过“专班”办理渠道，组织市不动产登记中心、经开区产业促进中心、企业方现场协调，议定解决土地确权年限的具体方案，并由市政务服务中心企业“专员”全程帮办，加快推进该项目相关手续办理工作。
同样在今年9月，我市又一批重点企业拿到了“服务绿卡”，主要包括四川国豪种业股份有限公司等13家重点农业企业、绵阳富临精工机械股份有限公司等57家重点工业企业、四川智易家网络科技有限公司等26家重点服务业企业。
持卡后享受哪些待遇?由企业服务窗口为持卡项目和企业提供投资“七有”精细服务和“一二三四”精细服务，并将市政府认定的各级重点投资建设项目、“绵州英才卡”持卡人、其他需提供审批代办服务的市场主体全部纳入绿色通道。
在此基础上，我市以企业需求为目标导向，成立企业服务专员队伍，即全市54个市级部门和13个县(市、区)、园区组建分管领导带头、业务骨干“冲锋”的企业服务专员队伍，“面对面”解决企业生产经营过程中遇到的困难和问题。
“正是因为专班专员的精确服务，既为我开辟了不动产登记绿色通道，又让我在最短时限内办理完结了相关手续。”拿着《国有建设用地使用权出让合同补充协议》的张涛为精细、高效的服务竖起了大拇指。
企业生产经营过程中遇到的问题是具体的，不能一概而论，因此服务企业必须“精”字当先，找准对应点。市政务服务监督管理局有关负责人表示，企业服务专员旨在为企业提供“一对一服务”，有关投资建设项目审批事项，由专员提供帮办代办服务。企业服务“专班”第一时间负责企业需求的受理、转办、督办、反馈、发布、评价等工作，对咨询、求助、投诉、建议等所有企业诉求进行分类梳理、限时办结。市政务服务监督管理局会对一次转办、二次转办、三次转办的结果进行回访，如果三次转办企业仍不满意，将会同市纪委监委进行深入研判，深挖不满意背后的原因，对症下药，直到企业满意为止。
高新区政务服务中心大厅启动运行实现“一站式”办理(视觉绵阳·资料图片)
准字为剑
“专网”纾困解难真正实现“企业点菜”
“匹配度太高了，1秒内出查询结果。”新冠肺炎疫情期间，四川绵阳圆福通商贸有限公司李经理想查询申报电费补贴政策，通过“企业服务云”平台1秒内就搜索到了国家、省、市及各区县电费补贴政策共5条，利用政策匹配系统5秒内自动为该公司匹配到政策3条，李经理60秒完成了“应对新冠肺炎疫情对参与政府统筹保供和疫情防控相关生产中小企业实施电费补贴”政策申报……
为方便第一时间掌握政策信息，李经理还在该平台订阅了技术改造、贷款贴息等类型政策，“以后我想了解什么政策就可以自己查了，再不用到处跑，到处打咨询电话了。”
李经理口中的“企业服务云”即企业服务专网“一网通办”。我市以“企业服务云”平台为利剑，深化和提升““五专”企业服务机制，实现惠企政策“精准查、精准送、精准办”，诉求处理“快速响应、及时办理”，”真正实现让“企业点菜”。
要真正实现“企业点菜”必须准确了解企业需求，提前备好“菜单”。对此，该平台线上受理企业诉求，提供全类别服务，协调解决制约企业发展的各类问题，兜底协调没有明确受理部门的诉求。在市级层面上，协调解决影响各县(市、区)、园区企业发展的瓶颈和共性问题;在县(市、区)、园区层面上，发挥各地贴近企业的优势，主动解决企业困难。企业可提交求助、咨询、意见、投诉等类型建议并可在线查看诉求经办进度。
更值得一提的是，该平台汇集政策范围非常全面，覆盖了国家部委、四川省、绵阳市以及各区县，包括税收优惠、资助奖励、融资支持、援企稳岗等共约1万余条惠企政策。平台通过先进的NLP自然语言分析技术，对全量政策内容进行智能解析，根据政策标签与企业画像进行精准匹配，企业通过平台自动获取扶持政策后，可通过“政策申报”功能一键完成申报，实现“最简的流程、最短的时限、最优的服务”，助力企业精准对接优惠政策，打通政策落地“最后一公里”。
重点企业拿到了“服务绿卡”
快字为马
即交限时办真正实现“立等可取”
“真的太快了，较行动方案提前4个工作日安装完毕即通水，切实解决了我们的燃眉之急。”面对中铁五局集团成都工程有限责任公司项目预约办理用水业务，由于项目时间紧迫，急需用水。市水务集团采取特事特办，除及时组织设计、施工人员，与用户一起现场查勘外，还通过报装“四个一”，即：一表申请、一个窗口、一套资料、一次受理，尽量“能减尽减”，较行动方案提前4个工作日通水，这让该公司联系人李君强对如今的办事效率竖起了大拇指。
2020年6月11日，四川天铁军民融合产业园项目合作协议正式签订!从合作洽谈到项目落地，仅仅历时72天!
这再一次证明了我市项目招商引资工作的速度之快。
纵观“五专”企业服务机制运行以来，我市实行即交限时办处理。企业需求受理后，按照咨询、求助、投诉等类别进行分类建档，一问题一编号，实行清单式台账管理，对于简单类能直接回复的需求事项，立即回复，一般事项原则上限时5个工作日内办结，情况复杂的需求事项或历史遗留问题的处理，最长不能超过30个工作日，办结标准以企业满意为准。
与此同时，我市还大力推进企业开办“零成本、小时办”，实现工商登记、发票申领、社保登记、印章刻制、银行开户、公积金共享一套资料、“一窗受理，证照联办”、公章免费刻制，通过“一窗通”平台全程网上办理，企业开办平均用时仅2.05小时。从2018年开始，我市还自我加压，以全面落实工程建设项目“不见面”审批为目标，搭建工程建设项目审批管理系统，突破“一张蓝图”“航空限高”“多图联审”“联合验收”等关键环节，项目审批时间压缩至30-80个工作日以内，比国家规定的120个工作日提速40个工作日……
改革一项项，步履铿锵。
我市以“五专”企业服务机制为主要抓手，以不断优化营商环境为目标，畅通政企沟通渠道，打造服务企业“升级版”，实现服务企业“零距离”，让企业诉求真正实现“立等可取”，构建起了360度全方位、全时空企业服务保障机制。
记者手记
提升服务满意度，为优化营商环境“加码”
营商环境是企业生存发展的土壤。
不难看出，服务企业的过程就是不断优化营商环境的过程。
从2015年的工程建设项目并联审批到2016年探索推出服务企业的“服务绿卡”，从2017年的《建设服务型政府行动方案》到2018年的《关于建立市级领导推进重大产业项目工作机制的办法》，全市上下齐心协力，不断求索，只为找到更好地服务企业生存发展全生命周期的“良方”。
送政策、送服务、送人才、送保障……纵观自深化“放管服”改革以来，我市从市委市政府到各县(市、区)、园区都出台了一系列的举措，因地、因时、因事不断深耕企业、项目扎根绵阳的丰沃土壤。
因为，决策者明白：要想企业、项目留下来，必须把服务送到“心坎上”，真正做到“企有所忧、我有所解，企有所盼、我有所应，企有所需、我有所为”。
“五专”企业服务机制是我市从点滴积累到系统化、机制化的过程“蝶变”，对我们既是鼓励更是鞭策。因为，服务企业是一项系统工程、是永恒的主题，涉及企业诞生、成长、壮大、衰退等4个阶段全生命周期。
面对未来，还要多听企业“心里话”、多和企业“交朋友”，深挖服务企业的潜能，拓宽服务企业的边际,不断扩大服务企业“覆盖面”，不断激发市场主体活力，才能让企业真正持续感受到优化营商环境带来的便利和实惠。
(绵阳日报社融媒体记者 谢艳)
编辑：谭鹏
