2020年前三季度
南宁市GDP实现增长2.8%
比全国、全区分别高2.1、0.8个百分点
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今年是广西全面实施强首府战略的起步之年。为使社会大众更好地了解相关情况，11月19日16时，自治区政府新闻办公室举行广西实施强首府战略落实情况新闻发布会。
▲发布会现场
今年以来，南宁市在疫情阶段性好转的第一时间，以“四个率先”的魄力和担当力促复工复产，全力打响2020年强首府开局之战。南宁市在全国较先、全区率先出台支持中小企业保经营稳发展16条措施等一系列援企稳岗的政策；在全国率先落地疫情期间失业保险稳岗返还政策；在全区率先上线企业缺工登记和个人求职登记一体化服务平台；在全国率先推出高校毕业生就业“打包一件事”，全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全市经济稳定恢复、稳中向好。
前三季度，南宁市GDP实现增长2.8%，比全国、全区分别高2.1、0.8个百分点。
取得了哪些成绩？
第一，聚焦短板强工业，新兴产业增长动力加速转换。
1-9月，全市规上工业增加值增长3.8%，工业投资增长13%。三大重点产业产值增长11.9%，占全市比重38.2%，比去年同期提高3个百分点。其中，电子信息产业增长15.5%，是对全市工业增长贡献最大的产业。着力推进总投资超千亿元的75个重点工业项目建设，目前，合众、天际项目分别完成年度投资的85.33%、95.71%。1-9月，新引进工业项目231个，总投资额约971亿元。
第二，聚焦产业强创新，“创新链”与“产业链”融合发展。
截至9月底，南宁·中关村创新示范基地累计聚集创新主体308家，入驻企业实现营业收入增长45.7%；科技园入驻产业项目17个。从去年至今，全市累计引进新型产业技术研究机构和高校分支机构10家。今年年内新增瞪羚企业9家、累计达28家，高新技术企业保有量达990家，新入库国家科技型中小企业786家。
第三，聚焦集聚强金融，面向东盟的金融开放门户核心区加快打造。
截至10月底，中国-东盟金融城年内新增金融机构（企业）87家、累计达147家。自贸试验区南宁片区金融创新指数在第四批19个片区中排名第二，“中国-东盟跨境金融改革创新”入选“2019-2020年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”。全市金融总量不断扩大，人民币存贷款余额连续23个月保持两位数增长，1-9月，金融业增加值增长8.4%。
第四，聚焦连通强枢纽，区域性现代综合交通枢纽加快建设。
今年实施重大交通、物流基础设施项目69个，在建高速公路项目13个、总里程达606公里，在建规模连续两年创历史新高。中通、圆通、苏宁、京东、德国邮政敦豪集团等知名物流企业落户，全市年内新签约物流园产业项目5个。1-10月，南宁机场国际货运量增长369.6%。前三季度，全市邮政行业业务总量增长54.09%、增速居全国省会城市第二。
▲10月24日，在南宁国际铁路港集装箱作业区，大型机械正在忙碌装卸集装箱。广西日报记者 周军 摄
第五，聚焦合作强开放，高水平开放型经济加快发展。
截至目前，自贸试验区南宁片区年内新增企业5306家、占广西三个片区同期增量的62%。1-9月，全市外贸进出口总值增长39.4%；商务口径实际利用外资增长31.94%；新设外商投资企业99家、增长13.79%。1-9月，上报“三企入桂”签约项目185个，总投资额3442.65亿元。
第六，聚焦宜居强治理，城市科学化精细化智能化管理服务水平不断提升。
突出城市建设的“形、实、魂”，坚持治水、建城、为民，大力推进首府南宁治理体系和治理能力现代化。统筹推进市、县国土空间总体规划编制。1-10月，市区空气质量优良率为98%、综合指数在全国168个重点城市中排名前列。持续推进邕江综合整治和开发利用，江畅、水清、岸绿、景美的“百里秀美邕江”全面展现。轨道交通4号线一期工程和2号线东延长线将于11月23日开通运营。有序推进“老南宁·三街两巷”二期等项目建设，通过城市更新不断提升城市品位。大力推进智慧城市建设，开通5G基站超6000个，“爱南宁APP”汇集便民应用服务超过100项。
▲南宁地铁4号线及2号线东延线开通在即。11月14日上午，南宁轨道交通集团组织了近300名市民率先试乘体验。卢伊琳摄
以后怎么继续发展？
01
以要素保障推动
强首府战略加快实施
在规划编制方面
自治区发展改革委推动国家正式批复《南宁铁路枢纽总图规划（2019-2035）》《南宁吴圩国际机场总体规划修编（2019版）》，争取到国家支持南宁临空经济示范区建设，并积极争取将平陆运河、南宁经玉林至深圳高铁、南宁-珠海高速公路、中国-东盟（南宁）产教融合创新园、中新南宁国际物流园等一批重大工程项目纳入国家“十四五”规划盘子。
自然资源厅积极加强与南宁市衔接“十四五”规划、“多规合一”国土空间规划、产业发展规划等专项规划。
在政策制定方面
印发实施《服务自治区强首府重点举措》等政策措施，自治区发展改革委先后牵头制定出台稳投资“10条”、重大项目建设“9条”、服务业平稳发展“10条”、容缺后补“10条”、中小企业复工复产“23条”及减税降费、金融服务等系列政策措施，积极争取将南宁市提出的“金融与资产管理服务”等6个条目纳入国家《鼓励外商投资产业指导目录》，为强首府战略实施提供有力支撑。
在改革创新方面
自治区发展改革委主动担当，实施容缺审批，推动南深高铁南宁至玉林段和南宁吴圩机场至隆安、沙井至吴圩、宾阳至六景、平果至南宁等高速公路项目提前开工建设；
探索审批南宁市郊铁路机场线、武鸣线项目建议书；
主动配合南宁市编制第三轮轨道交通建设规划；
制定推进重大项目环评工作方案，积极跟踪指导南宁市项目环评审批，简化审批程序，切实降低环评制度成本；
打通跨境电商空运、陆运、陆海联运的物流通道，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，通关时间缩短50%以上；
全面完成南宁农村土地承包经营权确权登记颁证工作，试点实施委托土地管理审批权事项。
在项目资金安排方面
截至10月底，争取到2020年中央预算内投资10.58亿元、安排自治区本级预算内基本建设投资5.2亿元、政府专项债券90亿元，支持强首府社会民生项目建设、服务业发展、重大项目前期工作、公共服务及市政园区设施等。
在项目用地保障方面
自然资源厅调剂109公顷补充耕地用地指标保障贵阳至南宁铁路建设，促成南宁市在交易平台获得4批次近1202亩补充耕地指标，预安排新增建设用地计划指标9542亩和奖励指标1000亩，保障强首府战略实施。
02
以产业聚焦
全力提升发展核心竞争力
一是加快产业创新平台建设。
积极推动深圳清华大学研究院南宁力合科技创新中心、桂林电子科技大学南宁产教融合基地、沈阳化工大学绿色功能分子产业南宁研究院、武汉大学广西节能环保产业研究院、南宁吉锐生物医药研究院等5个项目建设，全市培育入库国家科技型中小企业达786家。
二是积极打造重点产业集群。
制定《广西优化主导产业布局基本思路》及实施产业发展专项方案，全力助推南宁市打造大数据产业、先进装备制造业、电子信息、生物医药、大健康等重点产业集聚发展，安排4500万元专项资金支持南宁市抗击疫情促进服务业平稳发展，安排贷款贴息1000万元和前期补贴500万元支持中国-东盟信息港（鲲鹏）数字经济产业园建设。
三是加快推进“双百双新”产业项目。
自治区发展改革委推进恒大新能源汽车落户南宁，会同工业和信息化厅积极推动“双百双新”产业项目加快建设。全市97家工业企业入选自治区重点支持工业企业清单，安排专项资金3亿元支持3个直投产业项目发展建设。
▲资料图。广西日报记者 周军 摄
03
以加快项目建设
提升枢纽设施能力
围绕融入国家“一带一路”、全面对接粤港澳大湾区、自由贸易试验区南宁片区、西部陆海新通道等重大国家战略，加快推进重大项目建设。
共支持南宁市189个项目列入2020年自治区层面统筹推进的重大项目，总投资约4157亿元，年度投资约254亿元。
积极实施“一项目一方案，一困难一对策”措施，1-10月，新开工项目38个、竣工4个，完成投资273.36亿元。
南宁入选首批国家物流枢纽建设名单，推进南宁铁路港基础设施、北投南宁公路枢纽物流基地牛湾物流园区、良庆区储备粮中心库粮食物流设施项目加快建设。
04
以集聚金融发展
支撑南宁经济高质量发展
地方金融监管局积极会同南宁市支持建设中国-东盟金融城，积极推动中国-东盟大宗商品现货交易中心等一批总体方案明确的重大项目建设，推动中银香港东南亚业务运营中心、中国太平洋保险集团东盟保险服务中心、平安集团设立金融开放门户（广西）跨境金融数字中心等一批重大标志性平台项目落户南宁。
截至今年10月底，已入住金融机构（企业）达147家，其中2020年新增87家，推动南宁市在全国31个金融中心排名中从倒数第二位提升至第24位，成为全国进步最快的城市。南宁市获得国家企业债券“直通车”政策激励。
05
以开放带动
全力提升南宁国际影响力
充分发挥南宁服务国家战略龙头带动作用，以重点平台建设为抓手，不断提升“南宁渠道”国际影响力。
一是推动东博会品牌建设和扩大“南宁渠道”效应。广西博览局积极筹备即将召开的第17届中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会，论坛首设粤港澳大湾区合作展区，积极推动大湾区企业对接东盟市场。
二是积极推动自贸区南宁片区建设。自治区商务厅（自贸办）积极会同南宁市推进制度创新，持续优化营商环境，全面完成2019年度32项试点任务，在行政审批、通关便利等方面形成7项可复制推广创新成果，审批效率提高60%、事项审批时限压缩75%以上。自揭牌至今年10月底，自贸区南宁片区累计新增企业7169家（含外资企业53家），其中今年1-10月，实现新增5306家（含外资企业36家），占广西自贸区总新增企业数（8547家）的62.08%，现代金融、数字经济、智慧物流等重点产业加快集聚。
三是大力支持南宁市申报国际消费中心城市培育建设试点。自治区商务厅积极指导南宁市编制《国际消费中心城市培育建设试点实施方案》，目前相关工作正在加快推进。
四是积极推动中国（南宁）跨境电子商务综合试验区加快建设。制定出台《中国（南宁）跨境电子商务综合试验区建设支持政策》，南宁海关成立离境退税工作组，积极推动境外旅客购物离境退税政策落地实施，不断提升通关效率，今年1-10月，南宁跨境电商综试区共入驻企业86家（今年新入驻企业38家），共完成跨境电商零售进出口3187.76万单。
▲随着东博会临近，有关部门开始对位于南宁市会展路山坡上的东博会标识和英文字母进行整修，提升美化展会景观，营造浓厚盛会氛围。广西日报记者周 军 摄
发布会答记者问（摘选）
问：2021年是“十四五”的开局之年，今后南宁市全面落实强首府战略的工作思路将如何与南宁市“十四五”规划编制思路相融合？
答：强首府战略的中远期发展目标在时间节点上与南宁市“十四五”规划及2035年远景目标高度一致。下一步，将全面贯彻落实党的十九届五中全会精神，准确把握新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局，重点考虑通过“五个围绕”，将全面落实强首府战略与谋划南宁市“十四五”有机衔接，接续发展，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，奋力推进各项目标任务落实落地。
第一，围绕“双循环”，着力提升南宁在中国-东盟开放合作中的战略地位。一是着力打造畅通双循环发展新空间，抓住南宁获批建设西部陆海新通道重要节点城市和陆港型国家物流枢纽等机遇，强化“陆海空河”多式联运，推动开放型服务贸易加快发展。二是着力打造双循环产业链重要铆接点，探索形成“大湾区研发+南宁制造+东盟配套”在空间上高度集聚、上下游紧密协同。三是着力打造双循环体制机制创新范本，依托自贸试验区南宁片区、面向东盟的金融开放门户核心区等开放平台开展先行先试，将南宁建设成为中国企业走向东盟市场和东盟企业进入中国大陆的双向投资目的地、贸易往来结算地、科技创新支撑地、生活服务保障地。四是着力打造区域性国际消费中心城市，培育“南宁造”“南宁服务”品牌。
第二，围绕“重创新”，着力打造跨境产业合作的重要节点。我们将大力发展实体经济，按照“强二扬三优一”要求，发挥南宁独特区位优势，面向东盟市场，加强国际产能合作，加快构建现代产业体系。一是深入实施创新驱动发展战略，发挥南宁·中关村创新示范基地引领示范作用，推动创新和产业深度融合发展。二是建设区域性先进制造业基地，做大做强三大重点产业集群，电子信息产业着力培育网络通信、智能终端、新型显示、集成电路等四条产业链，把南宁打造成为重要的电子信息产业核心部件研发、制造和供应基地；先进装备制造重点培育新能源汽车和工程机械装备、节能环保装备、轨道交通装备“一主三副”四条产业链，加快建成面向西南中南和东盟市场的先进装备制造基地；生物医药产业重点发展现代中药、保健食品和医疗器械，大力引进领先技术医药制造企业。同时，大力发展新一代关键信息技术、新材料、新能源等战略性新兴产业。三是建设区域性现代服务业中心，将大金融、大物流、大健康等作为主导产业发展，打造面向东盟和服务我国西南中南的地区物流总部，加快建设区域性国际旅游中心城市。四是建设区域性数字经济策源地，以中国-东盟信息港南宁核心基地为重要载体，打造具有竞争力的数字产业集群，培育数字经济总部。
第三，围绕“大交通”，着力打造中国-东盟互联互通的重要枢纽。我们将结合国土空间总体规划编制，优化全市国土空间开发保护格局。大力抓好“五网”基础设施建设，加快推进南宁国际铁路港、中新南宁国际物流园、南深高铁、贵南高铁、南宁机场改扩建等重大项目建设，谋划推进平陆运河、南宁国家级互联网骨干直联点等一批新的关键重点工程。加快形成以南宁站、南宁东站、五象站为主客运枢纽，南宁北站、空港站为重要客运节点，规划布局13个左右市域枢纽。加密主城区东部、南部快速路网，实现机动车进入高速路网络系统不超过15分钟。
第四，围绕“优生态”，进一步打响“中国绿城”品牌。以更大力度打好蓝天、碧水、净土保卫战，深化大气污染综合防治，巩固提升“南宁蓝”；全力攻坚黑臭水体治理，推动“长制久清”；加强土壤污染综合防治，有效管控土壤环境风险。开展城市生态修补修复，到2025年建成区绿地率38%、绿化覆盖率43%、人均公园绿地面积14平方米。
第五，围绕“惠民生”，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点。我们将坚持以人民为中心，尽力而为、量力而行，着力谋民生之利、解民生之忧，在发展中补齐民生短板，促进社会公平正义，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
广西日报-广西云客户端记者丨张安然 甘容下
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