18日，华夏新供给经济学研究院院长贾康在本届金融周“金融+双循环”分论坛上发表“双循环格局下琴澳深度合作的新机遇”主旨演讲。
贾康指出，理解双循环新发展格局，从内循环的视角，一是要进一步抓好有效投融资。贾康认为，经济活动的出发点和归宿是满足消费，但消费可持续的大前提是形成有效投融资，以此不断形成有效供给，满足和引领消费的发展和升级，促进消费潜力释放。
二是优化收入再分配释放消费潜力。目前收入分配存在比较明显的结构性问题，需要实质性推进收入优化再分配的相关改革与政策的合理设计与施行。
三是需要进一步弥合二元经济，使城乡间要素流动更为顺畅。目前最重要的是以更大力度推进户籍改革。虽然我国城镇常住人口已超过60%，但户籍人口的城镇化率只有44.38%，未来几十年还要源源不断接纳几亿由农村流入城市的社会成员，必须创造更好的条件，尽可能便捷地使进城人员成为市民，享受基本公共服务均等化待遇，这是释放内需必须抓好的制度建设。
四是企业在外部环境不定的形势下，需注重在必要的情形下做好出口转内销。
五是针对“卡脖子”关键技术，要以“新型举国体制”攻关形成内循环。“新型举国体制”要借鉴过去研发“两弹一星”举国体制的宝贵经验，同时还必须以能够对接世界市场作为攻关成功的标志，将内循环与外循环对接。
六是在“纲举目张”的意义上，以改革深水区“啃硬骨头”的制度创新打开科技创新和管理创新的潜力空间，构建高质量发展新格局。
从外循环视角看，贾康认为，第一，要坚定不移地推进对外开放，并且以开放催化、倒逼改革。特别是多边关系发展里面，我国还有非常多有所作为的空间，比如RCEP终于签署，这顺应了全球化的主潮流。我们应抓住机遇，通过国际关系调整，多交朋友，也以多边关系的发展反制一味打压我们的美国。
第二，继续降低外资准入和鼓励本土企业“走出去”。他表示，在很多投资领域降低外资准入，都还有非常明显的潜力空间，有胆识、有远见的外国企业家仍然认为中国是一个不可忽视的、有巨大潜力的市场。我国企业也要以更开阔的全球视角，考虑如何更好地“走出去”。
第三，以粤港澳大湾区、海南自贸区的发展建设和本土自贸区的多轮复制，进一步打开外向型经济升级发展与内外互动的新局面。他认为，在粤港澳大湾区概念之下，一定是要求已经得改革开放风气之先的广东和深圳进一步向香港和澳门的法治化营商环境对标，对接国际上成熟稳定的商业文明、市场经济的投资贸易便利化和高标准、法治化营商环境的一系列规则。
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贾 康 简 介
第十一届、十二届全国政协委员、现任全国政协参政议政人才库特聘专家，华夏新供给经济学研究院院长，中国财政科学研究院研究员、博导。曾长期担任财政部财政科学研究所所长。是北京、上海、福建、安徽、甘肃、广西、西藏等地方政府特聘专家、顾问或咨询委员，北京大学、中国人民大学、国家行政学院、中央社会主义学院、南开大学、武汉大学、厦门大学等多所高校特聘教授。1988年曾入选亨氏基金项目，到美国匹兹堡大学做访问学者一年。1995年享受国务院政府特殊津贴。1997年被评为国家百千万人才工程高层次学术带头人。多次受党和国家领导同志之邀座谈经济工作。担任2010年1月8日中央政治局第十八次集体学习“财税体制改革”专题讲解人之一。孙冶方经济学奖、黄达—蒙代尔经济学奖和中国软科学大奖获得者。国家“十一五”、“十二五”、“十三五”规划专家委员会委员、国家发改委PPP专家库专家委员会成员。2013年，主编《新供给：经济学理论的中国创新》，发起成立“华夏新供给经济学研究院”和“新供给经济学50人论坛”（任首任院长、首任秘书长，第二届理事会期间任首席经济学家），2015年-2016年与苏京春合著出版《新供给经济学》、《供给侧改革：新供给简明读本》以及《中国的坎：如何跨越“中等收入陷阱”（获评中国图书评论学会和央视的“2016年度中国好书”）》，2016年出版的《供给侧改革十讲》被中组部、新闻出版广电总局和国家图书馆评为全国精品教材。2017年后又撰写出版《供给侧结构性改革理论模型与实践路径》、《供给侧改革主线上的未来财税》、《财政学通论》等多部专著。根据《中国社会科学评估》公布的2006～2015年我国哲学科学6268种学术期刊700余万篇文献的大统计分析，贾康先生的发文量（398篇），总被引频次（4231次）和总下载频次（204115次）均列第一位，综合指数3429，遥居第一，是经济学核心作者中的代表性学者。
