本报记者 席兆平
2017年以来，屯留区顺应现代农业发展新形势、新要求，全力推进农业供给侧结构性改革，在多方调研、深入论证的基础上，引进和实施了万亩辣椒种植项目，通过市场主导、政府扶持、订单生产的方式，扎实推进万亩辣椒基地建设，开启了屯留农业发展史上的深刻变革。2017年，订单化发展辣椒1.3万亩，覆盖12个乡镇90个行政村，总产量3.1万吨，销售额达到5600万元。2018年，辣椒种植面积扩大到2.7万亩，覆盖13个乡镇（区）、124个村、5205户，面积和户数均实现了翻番，总产量达到6.75万吨，销售额1.35亿元。2019年，辣椒种植面积稳定达到3万亩，合作社达到112家，种植户突破6000户，直接交易收入近2亿元，实实在在装进了农民的“钱袋子”。2020年，种植面积再次翻番，达到6.18万亩，产量14万吨，总产值达3亿元，经济效益显著。经过连续四年的发展，这项富民产业真正扎下了根、结出了果、见到了效。
11月10日至13日，本报记者随同央媒驻晋单位的三位同仁对屯留区连续四年实践和探索的万亩辣椒基地，从无到有，从小到大，逐渐走向规模化发展的实践经验进行了实地采访。
选龙头 构建机制防风险
2017年，屯留区在多方考察论证的基础上，由山西省盐业公司牵线搭桥，与省盐业公司、四川郫县豆瓣等辣椒深加工龙头企业开展战略合作，以订单生产的方式建设万亩辣椒种植基地，拉开了农业转型的序幕。为有效化解“菜贱伤农”风险，屯留区建立了政府扶持、保护价收购、保险兜底“三重保险”：一是出台了《屯留县创建绿色农业标准化示范区实施意见》和《屯留县万亩辣椒种植基地扶持办法》，从种子、育苗、保险等各方面予以扶持，2017年以来区财政累计投入扶持资金突破1亿元。二是与合作企业共同商定随行就市、上不封顶、下至最低保护价收购的订单收购协议，有效解决了农户种什么、卖给谁、如何收的后顾之忧。三是协调山西省人保财险公司，专门开设尖椒种植险种，由财政出资按照每亩70元保费的标准购买保险，最高赔付额度1000元。2018年，因高温雨涝部分尖椒受损，保险公司赔付金额达500余万元，给群众吃上了“定心丸”。
建基地 规模经营增效益
屯留区通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，拓展“公司+基地+合作社+农户”模式，推进适度规模经营。2017-2020年，辣椒专业种植合作社由27家逐步扩展到112家，土地流转面积由1.1万亩扩大到6.1万亩。构建了股份制、合作制等紧密型利益联结机制，实现多方合作共赢，全区既流转土地、又入社务工的“农民工人”有6000余人，吸附在当地合作社长年务工的劳动力达到近万人。合作社通过适度规模经营，既形成规模效应，提高种植收入，又带动了相关的物流运输、农机作业、产品包装、劳务中介等产业的蓬勃发展，实现了小生产与大市场的有效对接，取得了良好的经济效益和社会效益。
优服务 标准管理创品牌
屯留区积极推行种苗选育、田间管理、生产资料、市场销售、商标品牌“五统一”标准，将标准化生产贯穿到定植、管护、采摘、销售的每一个环节，确保尖椒的产量基本稳定在5000斤/亩。2017年注册了“麟绛红”尖椒品牌，将万亩辣椒基地成功创建为第八批省级农业标准化示范区。2018年与山西农业大学签订了技术合作协议，培养了12个技术专家组、83名技术人员，对全区3万亩尖椒基地提供科技支撑和农技服务。2019年从深耕整地、种苗选育、定植管护、生产资料、采摘收购等方面实施闭环管理，按照每块200-300亩标准，划分100余个“生产区块”，进行科学化、标准化管理，特别是与农业生产托管、有机旱做农业等有机结合，涌现出“农民CEO+职业经理人”的新型组合模式，推动辣椒产量和效益大幅提升。2020年初6万亩辣椒基地成功入选国家级农业标准化示范项目，开辟了农业转型的新局面。
新时代，农业供给侧结构性改革改什么，怎么改，不仅关系着乡村振兴和农民增收，更影响着全面建成小康社会的步伐。长期以来，素有“米粮川”之称的传统农业县区，玉米种植一直是屯留的主导产业，种植面积约46万亩，占农作物总面积的90%，农业供求结构失衡、要素配置不合理、农民收入增长乏力等问题日益突出。农业大而不强的现状，是本届区委、区政府两位学农专业的班子领导顺应农业发展新形势新要求亟待解决的问题，如何加快培育农业发展新动能，全力推进农业供给侧结构性改革，他们经过多方调研、深入论证，引进和实施了万亩尖椒种植项目，通过市场主导、政府扶持、订单生产的方式，开启了屯留农业发展史上深刻的变革。屯留区农业农村局局长郭炜告诉记者：发展万亩尖椒，政府引导是前提。民心的向背决定着产业的成败，群众自愿接受和欢迎的产业才是最有生命力的产业，政府加强引导和扶持是成功的关键所在。于长期以种植玉米为主的屯留来说，要发展万亩尖椒，推动农业供给侧结构性改革，其发展历程并不是一帆风顺的。政府倡导发展万亩辣椒产业之初，大部分农民是持观望态度的，反对的有，甚至存在抵触心理。为此，屯留区先后多次召开协调推进会，研究政策，分析市场，统一思想，形成共识，区财政先后累计投入扶持资金突破1亿元的政策支持和约定了保底价兜底收购及遇险赔付是辣椒基地迅速发展壮大的双保险。下一步屯留区将引进辣椒深加工企业，建成后年可加工辣椒10万吨，力争以卖原料升级为卖产品，卖品牌，真正把辣椒产业做大做强，实现全产业链的提升和全价值链的推进，为传统农业产业变革砥砺支撑乡村振兴提供“屯留模式”！
