来源:环球网
候选案例:
江西省南昌市
竞选理由:
“栽下梧桐树,引得凤凰来。”激发市场主体活力,应着力优化营商环境。近年来,在“放管服”改革的实践中,南昌探索出了自己的路径与经验。
大力精简行政审批事项,坚持能减则减、应放尽放,释放出市场活力;建设监管系统联通数据,打破部门间的“信息孤岛”;大幅降低企业负担,减轻涉企收费,以政府的“紧日子”换得企业的“好日子”……随着营商环境的不断优化,市场主体在南昌迸发出蓬勃生机。
竞选说明:
精简审批——退税发放时长从四五十天减到最快7天
审批流程是否繁琐,主要看三项指标:企业注册、开办和注销时间。近年来,南昌市大力精简行政审批事项,坚持能减则减、应放尽放,释放出市场活力。
这两天,费森尤斯卡比医疗器械有限公司收到了今年2月份的出口退税。经办人、公司税务会计吴珊感慨:“3月10日申报,7天后就到账了。”
如果放在以前,通常四五十天才能拿到退税,这主要得益于南昌市下放出口退税审批权。
“以前申报出口退税,我们要去原南昌市国税局,不仅要提供报关单、提货单、发票等材料,还要通过U盘传递电子数据。”吴珊说,那时候很多数据都是手动录入,一旦出错还要来回修改。
如今,只需要通过无纸化退税系统申报,海关和银行数据自动联网,由公司所在地的南昌市经开区税务部门审核,最快7天就能收到出口退税,企业资金流转有了保障。
“一枚印章管审批,清单之外无审批。”为深化行政审批制度改革,2018年5月28日,南昌市行政审批局正式运行,全市33个部门的188个审批大项、378个审批小项,划转到市行政审批局进行集中审批,有效压缩了审批环节和时间。
南昌市市长刘建洋表示,今年将重点对行政许可事项进行调整,该下放的下放,该清理的清理,同时对变相行政许可事项进行整治清理,进一步完善权责清单。
创新监管——一个系统多部门共享,实现联合执法
为强化市场监管,南昌市不断深化企业事中事后监管改革,研发出企业监管警示系统。依托大数据中心,为市场监管部门设置业务平台,同时对外公开设置企业查询平台。
“改革实施前,市场监管工作由各部门分别组织实施,检查结果也不共享,容易出现多头检查和重复执法。”南昌市市场监督管理局党组成员张志刚说。
“监管平台将数据联通起来,有效地打破了部门之间的‘信息孤岛’。”张志刚介绍,警示系统将企业基本信息、社会监督信息、政府监管信息等归集到一个系统,推送至各相关职能部门,实现数据的共享。系统一方面将数据告知当事人,另一方面将审批数据告知行业主管部门,进而实现多部门高效联合执法,让守法企业少受监管之扰,专心搞经营。
用心服务——以政府的“紧日子”换得企业的“好日子”
通过开展“降成本、优环境”行动,南昌大幅降低企业税收负担,减轻企业社保缴费和用电、过桥过路等涉企收费,以政府的“紧日子”换得企业的“好日子”,让企业安心闯市场。
同兴达精密光电有限公司是一家专门生产手机摄像头的企业。2017年9月,同兴达开始筹备在经开区的落户,公司副总裁熊伟没有任何企业筹备的经验,经开区招商局工作人员对其进行了专门辅导,半个月时间办好了企业工商登记、银行开户、刻公章等事项。
企业刚入驻时,经开区为其代建了厂房。但装修时,熊伟发现原有电能无法满足企业的生产需要,为解决用电问题,需要协调电力部门新建电力设施,“常规来讲,供电设施的建设至少需要100天。”熊伟说,在管委会的协调下,电力部门同时进行设计、招标和施工,最终只用了一个月完工,并顺利通过了消防、环评等部门的验收。
如今,公司6条生产线全部满负荷运转,行政办公区也坐满了员工,每月400万颗摄像头的产能已无法满足需要,新建的二期4条生产线即将在4月底投产。
“和我们一样的手机摄像头生产企业,在全国有很多,如果投产时间稍晚一点,市场机会稍纵即逝。经开区管委会的帮助为我们争取到了宝贵的时间。”熊伟说,最初吸引公司落户的是政府部门的办事效率,但真正吸引我们留下来的,是对企业的用心服务。