融资性担保行业年度发展与监管情况报告 关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知的权威解读

关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知的权威解读 《关于地方财政部门积极做好融资性担保业务相关管理工作的意见》解读为深入贯彻落实国务院办公厅《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发[2009]7号）要求，结合《融资性担保公司管理暂行办法》（银监会等7部委令2010年第3号，以下简称《暂行办法》）的实施，财政部于近日印发了《关于地方财政部门积极做好融资性担保业务相关管理工作的意见》（财金[2010]23号，以下简称《意见》），指导地方财政部门更好地履行职责，支持和促进融资性担保业务规范发展。背景情况近年来，我国融资性担保行业发展迅速，对提高社会资金融通效率，促进中小企业和“三农”发展起到了积极作用，取得了良好的经济社会效益。但与此同时，融资性担保行业也存在监管制度体系不健全、社会信用体系缺失、行业市场定位不清、机构和业务运作规范性差、风险管理水平有待提高等问题。2009年2月，为加强对融资性担保业务的监管，促进融资性担保行业健康发展，防范化解融资担保风险，国务院建立了融资性担保业务监管部际联席会议（以下简称联席会议），负责研究制订促进融资性担保业务发展的政策措施，拟订融资性担保业务监督管理制度，协调相关部门共同解决融资性担保业务监管中的。浅析我国担保行业发展现状，目前，我国担保机构业务主要包括：公司和个人融资担保业务、委托贷款（垫款）业务、工程履约担保业务以及经济合同履约担保业务、诉讼担保业务。云南省融资性担保公司管理实施细则的监督管理 第三十七条 省级监管部门负责向省政府及国务院建立的融资性担保业务监管部际联席会议报告工作，按照国家担保行业的相关法规、规章规范和促进我省融资性担保行业发展，建立和完善我省中小企业信用担保体系，具体包括下列职责：（一）研究拟定我省融资性担保业务监督管理办法和扶持担保行业发展的政策措施；（二）对全省担保公司的设立、变更、注销、重组等事项进行审批，负责《融资性担保机构经营许可证》的颁发、缴回、换发、注销等管理，负责担保公司董事、监事和高级管理人员任职资格的核准，按国家有关规定对担保公司从业人员进行管理；（三）建立全省融资性担保公司重大风险事件报告制度，指导、协调、监督下级财政部门重大风险处置工作，并按规定上报上级部门；（四）研究拟定担保公司综合评价体系，建立担保公司评价制度，组织实施对担保公司的综合评价，并以适当方式披露相关评价结果；（五）建立对担保公司高管人员、从业人员的培训制度，加强担保行业人才队伍建设和管理；（六）统计、分析、上报我省担保公司相关财务信息、业务数据、行业发展状况等；（七）指导我省担保行业自律组织开展自律、维权、服务、交流、行业统计等工作；第三十八条 州（市）级。投资担保行业的前景怎么样？我国投资担保业的现状如何？ 现在国家出台各项政策扶持中小企业发展，主要为中小企业提供担保的担保公司也有一定的扶持政策。不久前财政部和工业和信息化部下发了 财企[2008]235号文件《关于做好2008年度中小企业信用担保业务补助资金项目申报工作的通知》，对担保机构给予一定的财政补贴。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），经贸委（经委）、中小企业局（厅、办），北京市发展改革委、海南省工业和信息化厅，新疆生产建设兵团财务局、发展改革委：为充分发挥财政资金的引导作用，鼓励中小企业信用担保机构积极围绕中小企业开展贷款担保业务，完善中小企业信用担保与再担保机制，引导扩大中小企业信用担保机构的服务功能和整体水平，加强担保风险防范和监控，增强中小企业融资能力，解决当前中小企业生产经营困难，推动企业在经营条件趋紧的情况下进行调整，促进企业加大重组和改造力度，推动中小企业加快结构升级和产品换代。支持就业容量的劳动密集型产业，促进中小企业健康发展，中央财政安排专门支出对中小企业信用担保机构2008年度开展的中小企业信用担保业务给予补助。投资担保行业的发展前景如何？ 投资担保是指法律为确保特定的债权人实现债权，以债务人或第3人的信誉或特定财产来催促债务人实行债务的制度。担保市场是担保行动产生的市场，银行和非银行金融机构作为担保机构展开担保业务增进了担保市场的构成，担保市场的构成和发展对引导信贷资金的投放，调剂产业结构，支持中小企业的发展起到了重要的作用。我国担保业起步较晚，1993年全国第1家专业信誉担保公司中国经济技术投资担保公司由国务院批准成立，2000年前后开始进入快速发展期。经过10多年的发展，我国信誉担保业务的基本制度和运行规则，和中小企业信誉担保业务运行模式和业务操作规范已基本建立和趋于成熟，信誉担保已成为法律所规定的经济政策的制度化措施，已初步构成了1个特定的行业。随着市场经济的不断发展，担保业务品种也从早期的贷款担保扩大到履约担保和其他担保，服务领域及工业、商业、流通、个人消费等社会经济的诸多方面。最近几年来，以中小企业信誉担保机构为主体的担保业继续保持良好的发展势头，截止2007年底，全国信誉担保机构已达3729家，资本金总额为1774.08亿元。2008年全国信誉担保机构为23万户中小企业提供的贷款担保额达7221亿元，实现收入376.4亿元，实现利润44.7亿元。。投资担保行业下一步发展将何去何从？ 担保行业是近年国家在提倡支持发展的行业之一，它能为中小企业提供融资服务，为中小企业提供信用增级，可以有效解决中小企业面临的融资难的问题。担保行业近几年的发展速度惊人，在国内担保市场日益开放的政策背景下，中国担保行业逐步进入现代产业发展阶段，担保行业也愈加显示出了其巨大的发展潜力，市场增长空间巨大。从2000-2006年，担保行业机构的增长率呈现明显的波动态势，担保机构增长率最高的年份是2001年，增长率达到186.7%，增长率最低的年份是2003年，增长率只有13.92%，这主要是国家政策的调整造成的，2005年后全国担保机构的增长率逐渐趋于稳定，2006年担保机构的增长率保持在15.51%。从地域看，基本是东部沿海地区担保机构发展较早、数量较多，西部地区却寥落星辰，北京、广东地区担保市场相对于全国来说开始早、规模大、起点高，可作为其他地区担保行业的发展典范。目前，在我们国家，投资担保公司的主管单位是中小企业局，这与投资担保公司从金融行业的身份是极不相符的。国家也在进行相关的改革。目前，国内的担保公司发展的模式有几种：一、温州模式；二、青岛模式；三、郑州模式。温州模式是以前担保行业还没有走出地下工作时的方式，资金的风险及使用。

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