胡老板回家乡望奎县投资经营旅游客运遇阻
公司开了新车买了就不给落户一纸“调研”卡住审批一年多
文/摄生活报记者张立仲亮
4日，在绥化市望奎县一处车库前，40多岁的绥化人胡光福打开库门，径直走到客车前，用袖子去擦拭车体布满的灰尘，“20台旅游客车，闲置在公司车库里一年多了，成了我最大的心病。”
胡光福告诉记者，他是地道的黑龙江绥化人，年轻时一直在外地创业，目前在杭州、温州都有自己的旅游客运公司，去年年初选择回乡开办同类型的公司创业。省里交通部门批准他开办公司后，他一次性投入现金购买了20台旅游客车，准备落户绥化望奎县运营。但一年多的时间，当地交通部门都没有给配发营运证，原因是“市场供大于求”，但比他晚申请的公司却给审批了。胡光福想不通，审批到底卡在哪儿？日前，记者来到绥化市进行了采访。
400多万买回新车却卡在审批上
大学毕业后的胡光福一直在外地创业，此次回家乡开办同样的旅游客运公司，用他的话来说是轻车熟路。“我没想到已经批准成立公司，拿到了许可证，买了车却不给落户，如果再闲置下去就成废铁了。”胡光福觉得很难理解：因为按照正常程序，省里交通部门批准他开办望奎分公司，并发放了道路运输经营许可证，这就相当于该公司可以营运了，而且必须按法律规定在6个月内购买新车落户当地。然而他按照程序买了新车后，却被告知在望奎暂缓办理落户。
胡光福告诉记者，2019年3月12日，经黑龙江省道路运输管理局批准，以他为法人代表注册的绥化晨宇客运服务有限公司望奎分公司，取得了道路运输经营许可证。当时计划投入27座以上旅游包车进行运营，按照属地管理的规定，他到望奎县运管站为三台已经到货的新客车办理手续，但对方却一直未给办理车辆落户营运的手续。大型客车不审批，考虑“少聚餐、防传染”的防控政策，该公司花400万购买了20余台7至9座旅游包车再次申请落户，但管理部门表示暂缓办理。“后来我就此情况找到望奎县运管站黄站长，他表示此事应该由绥化市交通部门办理。随后我到绥化市交通运输局运管站办理手续，对方表示，遵循属地管理，应该回望奎办理新车营运证。”
4日，针对胡光福的说法，记者联系到黑龙江省交通运输厅当时为胡光福的望奎分公司办理业务的工作人员。该工作人员表示，按照当时的规定，此业务的办理在省级，之后下放权力由市级审批。“按照国家相关规定，我们征求了当地的意见，对新公司的成立是否对当地有影响，利害关系人是否有影响等情况，对望奎县发出了征求意见函，对方回函没有影响，我们就批准胡光福在望奎当地成立分公司。各项条件符合，我们没有理由不予审批。”
管理部门回复“市场供大于求不予落户”另两家企业却通过了
“我同期还在绥化市的青冈县、明水县开办了同样的分公司，按这个程序都很正常地在县里为新车落了户。”在胡光福看来，很快就能办理的事，却在望奎这里卡壳了，一年多的时间里始终没能办成。无奈之下，胡光福将此情况反映给了望奎县营商环境建设监督局，但对方在今年8月21日给出的结果让胡光福很难接受，“几百万的车都买了，现在才告诉我运力饱和，暂缓受理审批新的客运申请。而让我更为不理解的是，在给我的回复文件中，还有两家同样类型的企业在我申请之后，被审批发放了营运许可证。不是说不能审批吗？”
记者在望奎县营商环境建设监督局给胡光福的结案通知书中，找到望奎县交通运输局出具的一份处理意见书：该意见书承认2019年3月12日经黑龙江省道路运输管理局批准，绥化晨宇客运服务有限公司在我县成立望奎分公司，该公司承诺投入27座以上旅游包车进行运营。然后又提出在望奎投入20台7-9座旅游包车的情况，但县运管站经过认真分析研判客运市场供求状况，决定暂缓受理审批新的客运申请。近年来，县里客运市场严重处于“供大于求”状况，总体旅客实载率仅为20%左右，维持正常运营“难以为继”。
同时，意见书中介绍，当前望奎县有三家旅游包车业务公司，除了胡光福的公司外，还有一家绥化佳顺客运包车服务有限公司望奎分公司（在2019年7月9日批准27座以上包车3台），另一家是望奎县运输公司（2020年5月3日批准增加一项27座以上包车业务）。而通过意见书中标注的批准时间看，显然都晚于胡光福公司的申请时间。
是否市场供大于求
工作人员都称“不知情，具体问领导”
面对一纸“供大于求”研判的回复，胡光福显然是不认同的，“这个结论是怎么调研出来的？我开公司当然也进行过市场调研，当地旅游包车市场并未呈现饱和状态，绥化的其他客运公司也承接过望奎的旅游包车服务。”对此，4日，记者跟随胡光福来到相关部门进行采访。
记者与胡光福来到了望奎县营商环境建设监督局，一名工作人员表示，这个结案通知是该部门出具的，也是经过了各部门的调查结果给出的。之后，在望奎县运管站一楼的办事大厅，胡光福再次询问了办理结果，窗口工作人员说不清楚这个情况，具体得去问黄站长。随后，记者电话联系了望奎县运管站站长黄庆龙，其承认调研的情况是他们运管站给出的结论，“当时，我们望奎县运管站调取了当地客运站发车的单据，根据单据认为当地营运市场供大于求，因此，延缓了胡光福新车营运证的办理。”
胡光福申请的是旅游客运，但却用客运站班车的情况去衡量，调研情况是否准确？黄庆龙表示，也没有什么调研，就是以票据为依据认定的，合不合理不是重点，重点是望奎县运管站没有审批权，根本办不了。“前段时间，绥化市交通运输局、望奎县交通运输局、望奎县运管站等部门，对此事深入研究和探讨，最终确定由绥化市交通运输局负责办理。”
绥化市交通运输局最终同意为胡光福办理相关手续
12日，记者联系到负责此事的绥化市交通运输局副局长邢喜武。他告诉记者，经过近段时间查询相关法律规定，胡光福望奎分公司的营运证审批，应该由绥化市交通运输局办理，目前，该局负责审批营运证的部门已经与胡光福取得联系，同意为其办理，但何时办理完毕，目前还无法列出时间表。邢副局长表示，他们一年多没办理的原因主要是参考了望奎县运管站提交的材料，根据单据认为当地营运市场“供大于求”，市场已经饱和，因此没有给办理。
为何在胡光福提出办理未果之后，还给另两家旅游客运公司办理了相关审批？邢副局长直言：“那时候绥化市交通部门还没有改革，其他旅游客运公司营运证手续是绥化市交通运输局原运管处审批的，我们对此事不知情。”
