小欣说：
11月3日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》全文公布。
其中提到就业、社保的目标、任务主要有以下内容，一起来看！
民生福祉达到新水平
实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。
强化就业优先政策
千方百计稳定和扩大就业，坚持经济发展就业导向，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业，保障劳动者待遇和权益。
健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。
更加注重缓解结构性就业矛盾，加快提升劳动者技能素质，完善重点群体就业支持体系，统筹城乡就业政策体系。
扩大公益性岗位安置，帮扶残疾人、零就业家庭成员就业。
完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障制度，支持和规范发展新就业形态，健全就业需求调查和失业监测预警机制。
健全多层次社会保障体系
健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
推进社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制。
实现基本养老保险全国统筹，实施渐进式延迟法定退休年龄。
发展多层次、多支柱养老保险体系。
推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救助制度，落实异地就医结算，稳步建立长期护理保险制度，积极发展商业医疗保险。
健全灵活就业人员社保制度。健全退役军人工作体系和保障制度。
健全分层分类的社会救助体系。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。
健全老年人、残疾人关爱服务体系和设施，完善帮扶残疾人、孤儿等社会福利制度。
完善全国统一的社会保险公共服务平台。
摘自《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》
专家解读：
国家发展和改革委员会党组成员、副主任，国家统计局党组书记、局长宁吉喆指出，“十四五”时期将按照《建议》要求，扎实推动共同富裕，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重，健全工资合理增长机制，着力提高低收入群体的收入，扩大中等收入群体。
“十四五”规划《建议》顺应亿万群众的期盼，对增进民生福祉，改善人民生活品质提出了一些重要要求和重大举措。在就业方面，将强化就业优先政策，扩大就业容量，完善重点群体就业支持体系，实现更充分更高质量的就业；在社保方面，将健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
中国劳动和社会保障科学研究院院长、研究员金维刚认为，健全多层次社会保障体系是党中央确定的我国社会保障体系建设的基本方针中的一项行动指南，也是世界各国社会保障发展的主流趋势。
目前，我国在多层次社会保障体系建设方面，已经建立了比较健全的基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险等基本的社会保障制度，但在补充保险以及托底保障方面还比较滞后。
譬如，在多层次养老保障体系方面，作为第一支柱的基本养老保险的参保人数已经达到9.87亿人，参保率达到90%，各项基本养老保险基金累积结余达到6.28万亿元，呈现“一枝独大”的格局。
但是，第二支柱的企业年金发展严重滞后，目前全国只有9万多家企业建立企业年金，覆盖人数只有2千多万人，企业年金积累总额约2万亿元，成为多层次养老保障体系的一个短板。
作为养老保障第三支柱的个人养老金制度还仅限于在上海、福建、苏州工业园区等少数地区开展税收递延型商业养老保险的试点阶段，还仅仅是一株幼苗。
因此，多层次养老保障体系的结构严重失衡，急需补短板、强弱项。在“十四五”时期要从促进我国养老保障制度公平可持续发展的战略高度，采取切实有效的政策措施，大力促进企业年金在大多数企业广泛建立起来，使大多数企业职工都能享有补充养老保险。
同时，要抓紧制定和出台关于建立个人养老金制度的政策措施，引导和鼓励个人在各类金融机构开设个人养老金账户，由金融机构负责市场化的投资运营以实现保值增值，享受政府提供的税收优惠政策，为未来养老提供个人的养老金融储备。
通过健全和完善多层次养老保障体系建设，有利于提高我国养老保障水平，增强养老保障的公平性，并促进养老保障制度公平可持续发展。
中国劳动和社会保障科学研究院副研究员陈云认为，就业是最大的民生工程、民心工程和根基工程。“十四五”时期，我国就业形势仍面临国内外复杂经济环境，要立足新发展阶段的新形势、抓住新机遇、迎接新挑战，坚持以推动经济社会高质量发展为主题，更加重视改善人民生活品质，在落实新发展理念、构建新发展格局中进一步强化就业优先政策，坚持经济发展就业导向，实现更加充分更高质量就业的新目标。
来源：中国组织人事报
