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“一餐饭”,烟火气中传递人民城市的温度

2020-11-10新闻180

范家乐 摄

张江科学城的碧波路上,不久会开出一家特别的便利店:你可以在里面点上一份热腾腾的面条当早餐,面是现煮的,浇头也能自己挑选搭配。

便利店里的这“一餐饭”,不仅有着浓浓的烟火气,更传递出这座城市的温度。今年8月,上海允许便利店“跨界”经营餐饮服务。在“一业一证”改革的加持下,浦东这家可现场制作加工热食并对外销售的便利蜂首店,将让“张江男”“张江女”的每日早餐有更多新的选择。

审批“极简模式”:从“店等证”到“证等店”

每天早晨和中午两个饭点,是位于外高桥的便利蜂森兰汇港店一天里最忙碌的时候。附近的“上班族”都习惯跑过来,拿上一个包子搭配个饮料,或是在菜肴复热区,自选小菜打包,再掏出手机自助结账,热乎又实惠的“一餐饭”就有了。

短短两年半,便利蜂在浦东就开出了45家门店,这背后,不断提升的“浦东速度”功不可没。

都说便利店是“麻雀虽小,五脏俱全”,要开出一家,原本至少涉及三类审批。便利蜂综合服务部的孙琦告诉记者:“之前我们申请便利店会做三个证,一个是食品证,还有二类医疗器械备案,还有一个就是酒类许可证;而且,二类医疗器械的备案、酒证是必须在食品证出来了以后才能申请的,前前后后我们需要来大厅跑四趟。”

改变,从一项全国首创开始。去年7月底,浦东率先推出“一业一证”改革试点。简单来说,就是把过去一个行业涉及到的多个审批事项,整合为一张行业综合许可证。以开便利店为例,填写的表格从9张减到1张;准备的材料从53份减到10份;办证时间再缩减一半,仅5个工作日。

受益于“一业一证”带来的改革加速度,便利蜂在张江的首家“跨界”便利店从企业设立到照后许可办理,走的是“极简模式”——前前后后只用了5个工作日,一张“行业综合许可证”就办妥了,办事时间大幅压减。

这几天,孙琦一直忙着跟进张江新店的开业装修,“我们之前一般都是店面装修好了,等发证。现在往往是证出来,等开业,‘证等店’的情况越来越普遍了”。

改革重心转变:从“政府侧”到“企业侧”

在便利蜂森兰汇港店,一张“行业综合许可证”已经被挂在了墙上,上面列明的许可项目——食品经营许可、酒类商品零售许可、第二类医疗器械经营备案,把开便利店所需要的行政审批“一网打尽”。

浦东新区市场监管局注册许可分局科长吴明说,“一业一证”改革的突破口就在于它打破了各个部门之间的行政壁垒,“之前我这个部门可能只管自己审批的要素,不需要考虑和其他委办局的协同。现在则是由牵头部门来负责整个审批的进程,我们先把30多部法律法规全部梳理好,集成了需要填报的所有基本信息,不仅涉及市场监管,还有卫健委、消防、环保、商务委等”。

紧盯“企业开业”这一件事,仅市场准入环节,浦东就先后推出“先照后证”“证照分离”“一业一证”等改革,有针对性地解决设立难、办证难、准入不准营等一系列问题。改革的重心,已经从“政府侧”向“企业侧”转变。

吴明告诉记者:“原来是政府自己改就可以了,很少会回过头去,考量企业对改革的感受度。现在我们把改革的着眼点转换到企业侧,就一定要把企业能开门营业作为所有改革的落脚点。这大大提高了企业的获得感,也提升了事中事后监管和风险防范能力。”

目前,浦东还在体育健身场馆、宾馆、药店等43个行业全面推开“一业一证”,改革后的平均审批时限压减了近90%。

作者:唐玮婕

头图:范家乐

编辑:苏展

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