为深入推进“一次办好”改革，全面提升企业开办服务水平，优化企业开办流程，深化制度创新加快流程再造，河东区立足当前、着眼长远，坚持问题导向，全面推行企业开办“1001”标准。截至目前，河东区新增市场主体11153户，同比增长28.9%，按时办结率100%，群众满意度达99.99%。
一、推进线下集成服务，实现企业开办“1环节”。
一是设置企业开办服务专区。以减材料、减流程为突破口，设立企业开办“一窗办”专区，设置市场准入业务受理窗口10个，安排后台审核专人4人，集中处置线上线下材料审核。设立自助申报区，配备证章免费寄存设备、营业执照及发票自助打印设备，推进现场大厅一站式集成服务。二是推行“一窗递交、并联审批”模式。依托企业开办“一窗通”平台系统，采取“一套材料、一次受理、一窗递交、并联审批”的办理模式，实现营业执照申领、社保登记、医保登记、住房公积金开户、印章刻制、涉税办理信息兼并采集，通过“前台受理，后台流转，同窗出证”模式，申请人只需一次取号、一次递交、一窗办理，即可在同窗口一次领取全部相关办理结果文书，避免“多头跑”，让企业开办“流程更优”、“材料更少”。三是突出精准帮代办服务。依托“沂蒙红色帮办代办中心”，抽调业务骨干成立帮办代办“青年服务队”，按照“2+6”模式，全天保障2名咨询引导，6名业务帮办代办人员，提前介入，靠上服务，积极开展预约服务、“延时服务”，探索开展“节假日值班服务”，对部分业务主动实行上门服务，为办事企业提供一站式服务，确保企业开办实现“1个环节”办结。
二、推行线上“全程网办”，实现企业开办“0材料”。
“网上办”方面，大力推行全程电子化办理模式，依托山东省政务服务企业开办一窗通平台，集成线下线上政务服务资源整合，打造企业开办“线上申报、线上预审、线上办理、线上公开、线上监督”的全程线上模式。申请人可将开办所涉及的企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等事项在线上“一表填报”申请办理，4名专职人员将对企业登记信息进行网上即时审核，随后，相关信息会通过“一窗通”系统自动流转到后续办理部门进行即时办结、实时反馈，结合“证照免费寄”服务，实现了企业开办“不见面、零跑腿”。“掌上办”方面，投资30万元积极推动“爱山东”APP河东分厅建设，目前在“爱山东”APP河东分厅已上线高频事项277项，依托“爱山东”APP和“临沂审批服务”微信公众号， 实现让企业群众通过手机即可完成企业开办，完成由“网上办”到“掌上办”转变，进一步节约办事成本，改善办事体验，提升企业群众满意度。此外，已投入45万元，用于研发依托微信运行的河东区“微审批”平台，确保企业开办“掌上办”服务下一步更加便利高效。“自助办”方面，在区级中心设置了24小时“不打烊”自助政务服务区，投资235万元为全区11个镇街以及部分城市社区配备自助服务一体机设备，全面推动政务服务向基层延伸，企业可利用商事登记自助服务终端完成企业登记打证，进一步实现企业开办“0材料”递交。截至目前，河东区新开办企业登记全程网办2946件，网办率比去年同期高出36.85个百分点。
三是加大惠民利企业力度，实现企业开办“0费用”。
一是实行免费提供税控盘设备。继推出 “证照免费寄”、“材料免费印”等惠民政策后，大力争取财政资金支持，推出为全区新开办企业免费发放税控设备并免除首年服务费政策，在发票领购方面即节省了费用，又节省了时间和人力成本。二是实行公章免费刻。以政府买单形式，为新开办企业免费刻制价值720元的企业公章、法人章、财务章、发票专用章四枚首套印章。此外，为进一步提高政务服务电子化水平，打破企业必须领取纸质营业执照、刻制实体印章的传统模式，河东区加快电子印章应用及推广，积极协调刻章公司，在全省率先实行免费为企业提供电子印章并免除5年服务费用，单项费用免除合计750元。三是实行免费帮代办。强化区镇村三级帮代办体系建设，为企业群众提供免费帮代办服务。目前，全区278个行政村全部建立便民服务室、设立代办点，覆盖率达100%，配备代办人员390人，各镇街便民服务中心办件总量平均每年达11.2万余件。今年以来，仅区级政务服务中心已累计帮办代办1742次，其中企业开办服务1400余次，为办事群众节省费用近50万元。通过各项惠民利企的政策推广，每年可为企业开办节省近900万元，真正实现企业开办“0费用”。
四是全面优化政务服务，实现企业开办“1小时办结”。
一是压缩企业开办耗时。通过优化业务办理流程，企业开办涉及的企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记业务一律由以往的“串联审批”改为“并联审批”，所有事项一窗提交、即时办结，不让企业多等一分钟。二是创新模拟审批服务模式。主动靠上、提前介入，以模拟审批的形式提前启动业务，缩短业务正式办理耗时，名称核准通过即开始刻制公章，立等可取，大幅减少刻章等待时间。三是大力推进“窗口前移”进镇入村。创新推出“村居受理、网上审批、村居出证”的审批服务模式，筛选包含企业开办、个体工商注册、食品经营许可在内的40项审批服务事项作为首批区镇一体化政务服务事项，通过“窗口前移、网上审批、镇街出证”方式，真正实现政务服务就近办。四是深化“政银合作”。加强与区域银行开展合作，延伸登记服务窗口，共同推进政务服务全程电子化办理，为企业开办提供银行网点“一站式”服务, 方便企业、群众就近办理相关政务服务和审批业务，打通服务群众的“最后一公里”。截止目前，已与河东区建设银行、农业银行、中国银行等 7家银行展开合作，设立合作网店30余个。五是加强人员业务培训指导。以岗位轮训、专题培训、以老带新等多种形式开展各人员企业开办业务培训，全面提升线上线下企业登记材料递交指导、资料审核、信息反馈、办件出证效率。目前全区新开办企业平均办件用时在去年平均2小时的基础上，审批时效进一步压缩50%以上，实现1小时办结，并在此基础上通过“减环节、减材料、减时间、减费用”，不断瘦身提速，办件最快仅需8分钟，目前做到了全省最优。
河东区企业开办“1001”模式推广实施以来，以优化流程为主线，注重各部门间协调联动，实现企业开办线上线下完美融合，在今年疫情防控高压态势下，全区新增市场主体数量较去年同比依然上涨近30%，整体审批效率提速50%以上，为全区企业免除登记注册各项费用400余万元，切实增强了企业内生动力，激发了区域市场活力。（文：郑建业）
