原标题：北京以制度“护航”拆违治违工作
近日，《北京市禁止违法建设若干规定》（以下简称《规定》）向民众公布，并将于11月15日起施行。社会普遍认为，《规定》有助于解决一些拆违治违中遇到的“顽疾”，推动全市疏解整治促提升工作迈上新的台阶，进一步增强市民的获得感、幸福感和安全感。
和国内其它一些大城市相仿，北京在经济社会快速发展进程中同样面临了违法建设的难题。一般来说，违建的产生与法制意识淡薄、监管不严不细等因素有关，内在深层次根源则多与经济利益捆绑。违建所在区域，往往也是治安、卫生、交通、市政等问题的密集区域，给周边居民生产生活造成了极大不便，一定程度上也影响着社会的公平正义。
在以往的实践中，乡镇、街道作为违法建设的发现前哨和处置末端，虽然承担着大量的发现、制止、消除、宣传、维稳等具体工作，却不是拆违治违的法律主体，程序上被动，手段上不足。再就是整治费用难以向当事人追缴，经费数额的标准模糊，对逾期不缴费的追罚措施不到位等，这些都迟滞了拆违治违效果的显现。
对此，《规定》切实将治理重心下沉，赋予了基层履行主体责任的行政处罚权和强制拆除权；同时，明确了行政执法机关可要求当事人缴纳费用、罚款的种类、标准，以及针对未履行要求当事人包括加处滞纳金在内的处罚措施。此外还有许多“亮点”，如“强制拆除或者回填已建成的违法建设，行政执法机关应当提前5日在现场公告强制拆除或者回填决定”，将执法程序形成了闭环。
《规定》的出台是落实全面依法治国的有力举措。依法治国是国家长治久安的重要保障，其遵循的“科学立法，严格执法，公正司法，全民守法”方针，充分维护了人民当家作主的权利和地位，为全面建设新时代中国特色社会主义提供了不竭动力。拆违治违与民生领域有着千丝万缕的联系，各方关注度较高，矛盾和风险多发易发，长期考验着城市的综合治理能力。北京从变化发展的实际出发，就拆违治违制定专门的法规文件，以制度破解难题、打开工作局面，有利于提高拆违治违的科学化、规范化水平，有利于凝聚共识扩大群众基础，长期看具有积极正面的意义。
按照首都功能定位，北京正在大力开展疏解整治促提升工作，目前已取得明显成效。拆违治违是疏解整治促提升工作绕不开的议题，对相关成果的巩固和深化起着直接影响。《规定》无疑给出了一把有效的法律武器，为北京打造“四个中心”、建设国际一流的和谐宜居之都再添助力。当然，《规定》正式施行后，会有一段工作衔接、完善的过渡期；如何把《规定》内容真正落到实处、见到实效，依然需要各方加以认真研究并联动协作。此时，一些行之有效的惠民举动还应坚持做下去，比如腾退增绿、见缝插绿，又如“微型花园”“口袋公园”，让群众看到政府实心为民谋利的诚意，为落实《规定》营造良好的外部环境。
文/任秀
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