日新街派出所旧址
日新街派出所新址
日新街派出所勤务管理指挥室
升级后的服务大厅
开发区公安分局哈尔滨路派出所授牌仪式
文/通讯员 孙颢源 大连新闻传媒集团记者 安文元 图/公安部门提供
从“我在马路边捡到一分钱”到“马天民式”好民警；从浙江诸暨枫桥镇走出的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好”到坚持和发展新时代“枫桥经验”，派出所——这个离我们最近的基层公安单位，伴随着滚滚历史潮流，与时俱进赋予了新的平安内涵。
曾经的红砖青瓦平房、堆积如山的手写档案、“脚板”警务……早已尘封在记忆中。如今，映入眼帘的是窗明几净的办公大楼、信息化“指尖”警务、服务窗口绽放的笑脸……近年来，大连公安牢固树立“大抓基层、大抓基础”战略导向，将工作重心直指派出所基层基础工作，严格按照“将派出所打造成“打、防、管、控、服”的最佳作战实体、将社区打造成最优作战单元”工作目标，全市公安机关“积小安为大安”，平安大连的底色越来越浓。
西岗公安分局日新街派出所成立于1945年11月，先后称为保健街派出所、红岩街派出所，于2003年正式定名日新街派出所，并于2018年与撤销的东关街治安派出所合并，为全国一级公安派出所，先后荣获辽宁省“爱民模范单位”、“全省人民满意单位”等荣誉称号，旧址位于西岗区保健街14号。
日新街派出所位于大连市中心城区，拥有警力76人（民警35人、辅警21人、巡防队员20人），辖区面积1.84平方公里，下辖6个社区，辖区内常住人口4.8万余人，流动人口1.8万余人，各类企事业单位、场所1300余家。
2018年12月，针对派出所“面积狭小、房屋陈旧、服务窗口不足、办公场所拥挤、服务群众不便”的实际，市公安局进一步强化派出所基础设施建设，从人力、物力、科技、政策等多方面保障日新街派出所办公用房选址改建工作。在市公安局党委紧密协调区委区政府的大力支持和帮助下，仅用8个多月时间，新办公大楼就改建完成。“一次性根本解决了制约派出所发展的瓶颈问题，实现了我们新时代公安工作的跨越式发展。”日新街派出所所长王健说。
新办公大楼严格按照公安部《公安派出所建设标准》一级派出所规模进行建设，建筑面积3500余平方米，比原来增加近7倍，共有7层，科学设置了“办案、办公、服务、文化”等功能区，为更好地履行新时代公安职能使命提供了充足保障。
勤务管理指挥室围绕“六项职能”配齐8个工作席位，在“智慧指调平台”等一系列信息化建设成果支撑下，实现实战警情处置扁平化、智能化、可视化、一体化，真正成为派出所打防管控的神经中枢。
办案区配置“八室一间”，智能化管理设备完善齐备，与案管室、涉案财务室组成规范执法的“流水线”，深入推进执法规范化建设，推动派出所执法办案能力不断提升。
服务大厅设置了7个业务坐席、21个等候座位，实现“户籍办理、身份证、居住证及其它证明开具”等6项业务一站式办理，让办事群众只进一个门，只排一次队，只跑一次腿，打通“便民惠民”最后一公里。迁入新址后，警务半径缩短一半，服务群众、企业更加便捷高效，推动辖区营商环境持续优化。
党建活动室、警营文化长廊等文化区有机融合，食堂、健身房、休息室等生活区功能齐全，真正将派出所打造成民警“温暖的家”，队伍归属感、凝聚力、战斗力大幅跃升。
在全新办公硬件的支持下，今年以来，全所共接警情2200余起,同比下降9.5%；其中刑事警情52起，同比下降45.3%；治安警情470余起，同比下降27%；求助警情760余起，同比下降20.3%，刑事案件、治安案件发案率大幅下降，破案率、结案率大幅上升，这是“新”日新带来的平安新变化，也是大连公安近年来深化警务改革，强化基层基础建设的一个鲜活缩影。
2018年2月2日，中共大连市委办公厅、大连市人民政府办公厅印发《关于加强和改进新时代公安基层基础工作的意见》，文件分别从组织保障、目标责任、体制整合、科技引领、规范执法、工作保障等6个部分18个方面，全面理顺了市直各有关部门和公安机关工作责任，进一步规范了工作内容，提出了标准要求。自此，加强公安派出所工作作为维护社会和谐稳定、建设平安大连的基础性工程，首次纳入市党政层面重要议事日程，全警面向基层、服务基层、支援基层蔚然成风。
为切实夯实基层基础建设工作，市公安局党委提出了用两年时间解决我市派出所用房基础设施老化、面积相对不足、缺少办案用房和功能用房的工作目标。截至目前，全市共有111个派出所用房进行新建、扩建或改造，从根本上扭转了部分派出所用房紧张的局面，为基层提供了强有力的支撑。
以落实责任制为核心，在全市推行派出所机构改革，在城区派出所设置“两队一室”，即社区警务中队、案件打处中队和勤务管理指挥室。以勤务管理指挥室为派出所核心中枢，将110接处警、情报研判、警务指挥、案件管理、户政服务、视频巡控等基础职能整合起来，在派出所内部打造一个互联互通的信息平台，让社区工作支撑服务案侦、让案侦信息助推基础防范，扭转了社区、打处中队各自为战的局面，形成了互为依托、高效联动的工作机制。
2018年6月12日，市委组织部下发了《关于深入推进社区党建与社区警务相融共建工作实施意见（试行）》，在组织程序上，明确由街道（乡镇）党工委（党委）对符合条件的社区民警、警辅人员下发任命文件，实现社区民警兼任社区副书记或副主任，农村地区辅警进村支部班子。社区警务与社区事务融合更加名正言顺，社区干部更重视、辖区群众更熟悉、民警本人在“发声”时更有底气，行动时更有动力。
警力下沉是检验工作重心是否下移的重要标准。两年来，418名警力下沉基层或一线岗位，占比达前置单位警力的14.4%。同时，锚定社区警务这一派出所工作的重中之重，要求各级领导干部每月至少1次深入社区和警务区参与社区警务工作，全市929个社区、警务区全部实现由929名领导干部对口帮扶，进一步增强全警帮扶保障社区警务的意识，形成了领导带动、民警主动、上下齐动的良好格局。
在公安改革的滚滚浪潮中，全市230余个派出所始终坚持党的领导，坚守人民至上，扎根基层、耕耘基础、顽强拼搏、默默奉献，在一起起矛盾主动排查、一处处风险源头化解中做到了防范在先、处置在早；在一个个街角巷落严密守护、一起起案件公正办理中维护了一方稳定、守护了一方平安；在一项项服务管理措施改革创新中让老百姓少跑腿、更便捷。2019年11月29日，公安部作出决定命名首批100个“枫桥式公安派出所”，作为全市优秀派出所代表，开发区公安分局哈尔滨路派出所获此殊荣。
继往开来，大连公安将继续肩负着公安机关的“强警梦”，人民群众的“平安梦”，深入推进派出所基层基础工作，用智慧和汗水去书写更加壮丽的新篇章。
