东方市自启动殡葬改革工作以来
依法整治全市“三沿七区”可视范围内乱埋乱葬现场，共搬迁7.1万座坟墓到公墓安葬
■ 见习记者 肖开刚
自启动殡葬改革工作以来，东方市累计投入资金近3.7亿元，建成市、镇、村三级公墓9座，共有墓穴12万余位，有效解决了全市大部分地区墓葬需求；依法整治全市“三沿七区”可视范围内乱埋乱葬现场，共搬迁7.1万座坟墓到公墓安葬；建成树葬区、花葬区、草坪葬区等绿色节地生态安葬区，免费向东方市户籍的城乡居民提供……
海南日报记者11月5日从东方市相关部门了解到，自2010年吹响殡葬改革攻坚的号角以来，该市以公墓建设为切入点，切实出实招、下猛药，重点整治农村乱埋乱葬现象，实现了无序安葬向有序安葬、乱埋乱葬向集中安葬、传统安葬向生态安葬的成功转变，形成了科学、规范、文明、生态的殡葬管理新格局，农村人居环境得到极大改善，营商环境得到进一步优化提升。
东方市建设的节地生态绿色安葬示范区。 东方市民政局供图
东方市委书记田丽霞表示，该市将始终坚持绿色发展理念，全面深化殡葬改革，不断补齐殡改制度短板，持续发力、久久为功，着力打造绿色殡葬改革的东方标杆，助力海南自由贸易港建设。
加强领导 上下联动
党员干部签承诺书带头推进
东方曾经是全省殡葬乱象发生的“重灾区”之一，从郊区到农村随处可见“院中坟”“屋边坟”“路边坟”。而殡葬改革改的是千年旧俗，涉及面广、工作环节多、开展难度大。
面对困难复杂的局面，东方历届市委、市政府高度重视殡葬改革工作，市委书记坐镇指挥，市长担任殡葬改革工作领导小组组长，全面加强组织领导，采取以点带面、上下联动的做法，全力推进殡葬改革各种工作，边改革边摸索，边改革边总结，确保殡葬改革取得实效。
“坟墓整治通告一发出，许多东方籍的退休干部主动将其祖坟迁入公墓，给全市的广大群众树立了良好的模范带头作用。”东方市市长张长丰说，在坟墓整治工作启动初期，东方就号召全市党员干部发挥表率作用，将亲人的坟墓迁移至公墓安葬，并带头文明治丧、简办丧事和文明祭奠、低碳祭扫，起到了良好的示范引领作用。
为此，东方专门成立殡葬管理中心，组建了由乡镇、村网格员担任殡葬协管员、信息联络员的殡葬执法队，并成立了宣传整治、迁坟工作、镇村“乡贤”、改革绩效考评等4个服务小组全面开展政策宣传、思想动员、专业迁坟、“乡贤”带头等殡葬改革工作，同时对工作中表现突出、责任心强、积极性高的工作人员给予提拔重用，提升积极性，形成上下联动的良好工作局面。
今年，东方还结合实际重新制定了《东方市推行绿色殡葬改革实施方案（2020—2023年）》《东方市关于党员干部带头推动绿色殡葬改革的意见》《东方市惠民殡葬补贴暂行办法》等，明确对主动采取树葬、花葬、草坪葬、壁葬等生态葬法进行补贴。
“本人承诺：以身作则，在殡葬改革中起模范带头作用，保证本人及亲属遵守殡葬管理各项规定，并积极做好朋友及身边群众的思想工作，共同遵守规定，做到文明、节俭办丧事。”新文件出台后，东方各级各部门党员干部纷纷签下承诺书，带头推进殡葬改革。
尊重民意 规划先行
构建三级公益性公墓殡葬服务体系
走进东方马岭生态公墓，花园式的生态陵园环境优雅，苍松翠柏郁郁葱葱，花草相间疏影暗香。
像马岭生态公墓这样既符合城市总体规划，又充分尊重民意、布局合理的公益性公墓，东方全市目前已建成了9个，共有墓穴12万余位，初步构建起了以市、乡镇和农村三级公益性公墓殡葬服务体系。
“在选址上我们充分听取各方意见，多次踩点、反复研究，既满足群众墓葬要求，又不影响农业生产。”东方市民政局相关负责人表示，在不适合进行农业生产的马岭和金山修建了2座市级公益性生态公墓，并在东河镇、板桥镇、四更镇、三家镇、感城镇5个乡镇分别建设了镇级公益性生态公墓，在东河镇亚要村、板桥镇田头村修建了2个村级公益性墓园。
在公墓建设中，东方还积极推广绿色殡葬，将金山公墓部分土葬墓区改造成树葬区、花葬区、草坪葬区等绿色节地生态安葬区。
“这片绿色节地生态安葬示范区占地40亩，免费向东方市户籍的城乡居民提供。”11月4日，在向前来学习公墓建设经验的全省各地代表介绍时，该公墓工作人员介绍道。
在建设公墓等殡葬改革工作中，东方还做到“三公三优先”，即凡是涉及殡葬改革的工作都要遵循公开、公平、公正原则；凡涉及殡葬改革的经费都优先拨付、人员调配都优先考虑、相关事宜都优先处理。
公墓的建设也有力保障了殡葬改革的加快推进。如板桥镇田头村的村民主动把自家散埋乱葬的坟墓集中迁移到田头生态墓园，采取不留坟头的文明安葬方式；四更镇四南村曾经乱埋乱葬严重，通过整治动员与村民配合，把2310多座坟墓搬迁到四更龙塘公墓安葬，清理出土地近1000亩。
东方市政府负责人表示，下一步该市将有步骤地推行火葬，实时适地划定火化区域范围，提升遗体火化率，火葬区遗体火化率力争达到100%，并倡导文明治丧新风，推行庄重简约治丧方式，大力提倡绿色祭扫，同时加快殡葬设施建设，提供多元化的安葬方式，满足不同层次的安葬需求。
（海南日报八所11月5日电）
原标题：东方殡葬改革成效初显，实现传统安葬向生态安葬转变 陋习乱象除 绿色殡葬兴
