近日，阜阳城建委小区发生了一件新鲜事，两栋老旧居民楼开始准备加装电梯。尽管给老居民楼加装电梯在阜阳市不是首例，但这两栋居民楼采取引入社会资本先免费安装电梯、启用后再收费的新方式，引发市民广泛关注。
企业垫资安装电梯
记者在建委小区电梯加装现场看到，建设工程正在有序进行。据了解，该项目由业主颍泉区颍州北路城建巷、建委小区业主签字同意后，邀请北京智慧康健宜居科技有限公司安徽分公司为1号楼和2号楼的一单元、二单元加装电梯。
电梯建设资金由企业先全额垫资。按照“免费安装、有偿服务”的原则达成协议。这也是阜城首个由社会资本投入建设的电梯加装项目。
建委小区加装电梯前期施工现场
“2019年，我们到来阜阳，和市城乡建设局对接，计划从阜城寻找一个老旧小区作加装电梯试点。经多方沟通，最终试点确定在建委小区。”北京智慧康健宜居科技有限公司安徽分公司阜阳负责人告诉记者，目前电梯安装工作正有序进行，预计这两栋楼的电梯可在年内完工。
“我们采用先安装后付费模式，根据既定方案，电梯建成后采取收取年费的方式运营，居民在一个年度内可以无限次使用。费用虽然还待走价格程序认定，没有最终确定，不过大概是每户居民一年几百元，大部分市民都可接受。”企业负责人透露，除加装电梯项目外，在电梯安装完成后，公司还将提供20年无偿维保服务。
老旧小区居民关注
尽管这次全新尝试还有待时间和实践检验，但许多市民对这种新方式表达了关注和期盼。“我们老两口年纪大了，在老小区住了几十年，已经熟悉和习惯了，也不想搬到新城区居住。如果能给老小区加装电梯，就真的解决了我们的大问题。”今年55岁的市民李洪民告诉记者，他现在还能爬得动楼梯，但如果再过10年，上下六楼确实有些吃力了。
“我们也听说过可以集资加装电梯，小区里也有人提议过，可那样加装费用比较昂贵，加上每家每户需求不一样，对分摊费用一直不能达成一致，后来就不了了之。”李洪民告诉记者，此外，他也担心加装电梯后后期维护维修没人管没人问，就怕好事反而变成麻烦。
“听说建委小区可以先安装电梯再付费使用后，我们觉得这个办法好，跟我们现在网购分期的理念有些像。大家既能负担起费用，又有专业人员维护管理，我们出的是使用和管理费用，感觉比花钱买一个大家都不懂的机器要靠谱。”同样关注电梯加装的市民王琳告诉记者，她现在住在老小区5楼，也有过把老房子卖了搬到新城区居住的想法。可因为老房子楼层高，作为二手房出售并不占优势。“如果能加装电梯，不管我们是继续自住，还是销售，都更有优势。”王琳说。
加装电梯前期施工现场
在阜城，像李洪民、王琳这样期待改善生活环境的老旧小区居民还有很多，尤其是上年纪的老人对加装电梯有比较迫切的需求。2019年初，阜城环球·外滩国际黄金水岸小区加装了首部电梯并启用，一时间让阜阳其他一些老旧小区业主羡慕不已。但这种由小区居民“凑钱”安装电梯的做法，存在“集资难”“低楼层协调难”“维保难”等问题，导致老旧小区加装电梯困难重重。
记者了解到，早在2019年，省住房和城乡建设厅、省财政厅、省自然资源厅、省市场监管局就联合出台《关于城市既有住宅增设电梯工作的指导意见》，明确凡未列入近期房屋征收改造范围的城市既有住宅，在不改变原有建筑主体结构、不破坏原建筑基础且符合城乡规划、房屋安全、消防安全要求的前提下，可以增设电梯；并且，电梯建设费用可使用住房公积金。
目前，市城乡建设局已经草拟实施方案，但尚未在政府层面通过并最终落地。
实施效果有待检验
“目前，在老旧小区加装电梯大概有三种模式，目前各地实施较多的是小区居民集资修建，或政府层面对老旧小区实施包括加装电梯在内的适老化改造。受政策、资金等因素制约，现在很难大范围推广。相比较之下，社会资本投入这种新模式更具可操作性。”市城乡建设局有关负责人告诉记者，这种新型运营模式虽然在理论上解决了老居民楼加装电梯“集资难”“维保难”这两个主要问题，在阜阳还处于试点探索阶段，能否通过可持续经营实现良性循环，能否达到服务标准，最终获得市民认可从而大面积推广都是未知数。不过，值得肯定的是，作为新尝试，社会资本介入加装电梯，为改善老旧小区居住环境、方便老年人上下楼提供了新思路。
（阜阳日报记者 杨静文/文 庞诚/图）
