通讯员?陈星华?王琳 ?科技日报记者?王健高
金秋十月，正是收获的季节。在位于青岛市即墨区的青岛通用航空产业核心区内，一座高楼拔地而起，这栋仅用时2个月即封顶的建筑，就是青岛即墨综合业务大楼。不久，即墨海关和青岛通用航空产业核心区管委会等部门将入驻，开展综合保税区的验收及封关运营工作。
作为青岛首个以通用航空产业为主特色的综保区，青岛即墨综合保税区与规划的即墨通用机场、蓝谷高新区通航小镇密切联动、功能互补，助推青岛建设立足半岛、辐射全国、面向国际的通用航空产业综合示范区。
图为海关关员在直升机生产现场调研 陈星华 ? 摄
“关、政、企”合力建项目
去年底，青岛即墨综合保税区获批，成为青岛第3个获批设立的综合保税区。这是目前我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的海关特殊监管区域，也是集国际物流、国际贸易、采购配送等综合功能于一体的海关特殊监管区域最高形态。
青岛即墨综合保税区位于青岛蓝谷高新区，规划面积1.2平方公里。然而获批后不久，即受到新冠肺炎疫情影响，项目开工困难重重。
青岛海关所属即墨海关将支持综保区建设列为年度重点工作计划，与地方政府、建设单位成立联合攻坚组，理顺责任机制，形成“关、政、企”合力，倒排工期，有力推动整体开工速度。同时海关派出专员，落实“全天无休”协调机制，畅通政策解读渠道，对综保区建设过程中遇到的疑难问题，第一时间提供咨询服务，解决功能区布局、监管设施建设、验收程序及验收标准等各类问题10余项。
“去年海关总署对综保区验收标准提出了新要求，作为青岛首家按照新标准建设的综保区，能否吃透政策成为项目成功的关键。”负责综保区项目建设的即墨鑫诚恒业集团有限公司董事张志超说，得益于海关的推动和协调，项目建设速度明显加快，与此同时，企业汇聚了一批有经验、懂政策的建设单位，举全力集全智推进，现在他们很有信心能保质保量把项目建成。
“一企一策”谋发展
“针对即墨综保区通航产业主特色，我们汇总了与之有关的融资租赁、保税维修、保税研发等监管创新制度，并制作了‘政策明白纸’，使企业能够迅速了解海关监管制度和业务规则。”即墨海关企管科副科长王琳说。
海关在综保区传统加工制造功能的基础上，按照“一企一策”原则，根据企业发展定位和实际需求，帮助其设计业务模式，并重点加强对新业态的培育和宣传，提供针对性强、实用性强的咨询服务，从而塑造优质的营商环境，为综保区筑巢引凤。
栽好“梧桐树”，才能引来“金凤凰”。在综保区和自贸区政策宣贯会上，海关业务部门专家对综保区发展定位、产业布局、功能项目和监管创新制度进行深入解读，帮助地方和企业进一步了解海关监管政策，增强入区发展信心。
针对企业提出较多的保税维修、融资租赁等业务诉求，海关提前介入、深入指导。截至目前，海关已先后10余次对接即墨辖区主要企业，收集重点意见建议30余条。
高效监管促便利
引来“金凤凰”，更要留住“金凤凰”。为帮助区内企业享受海关优惠政策带来的红利，即墨海关提供多项扶持措施，使企业在综保区封关运营前，就能基本享受同效果的海关监管服务政策，满足企业经营发展需要。
图为海关关员现场监管加工贸易项下直升机生产 陈星华 ? 摄
H135型直升机青岛总装线是空客在中国建立的欧洲以外首条这一机型总装线，填补了国内3吨级民用直升机制造空白，作为青岛即墨综合保税区龙头企业，对加快国内外优质通用航空项目落户带动作用明显。
“在海关支持下，我们已经累计缓缴风险类保证金3000多万元，大大减轻了企业的资金压力。”空中客车直升机（青岛）有限公司财务总监成雪说。
由于直升机加工组装进口零部件数量众多、品种繁杂，企业在进口商品归类、料件退换等业务上先后遇到很多紧急问题，通过海关协调员一对一的帮助，问题都能得到及时解决。据悉，今年以来，即使受疫情影响，空中客车直升机（青岛）有限公司仍向国内市场交付H135直升机4架。
随着企业自身经营发展加速，会有更多直升机从这个新高地出厂交付、起飞翱翔。随着青岛即墨综合保税区建设发展和海关政策红利逐步释放，一个具有全国影响力的通用航空产业加工制造中心、检测维修中心、物流分拨中心将在这个新高地崛起。
