项羽的时代，还没有形成关中本位制度，而且项羽在关中也站不住脚。因此，与其说项羽分封给自己最差的土地，毋宁说，在项羽的认知里，把最忠诚的、最富庶的地方留给了自己。
一、一战之威的霸王
如果从现在的视角去看项羽的话，当然项羽能够封给自己最多最好的土地，甚至于占领所有地方最好了。但事实上，真的可以吗？
历史证明，不是自己打下的地盘，就算勉强占有也是不长久的。
而在分封前的项羽就面临着这个问题，虽然麾下的兵马看起来有40万，取得了天下的瞩目，但各诸侯都有自己的地盘、军队和影响力，而项羽所能凭借的，最根本的不过是巨鹿之战的威望，地盘不过是江东根据地和一路西走所占领的狭长的走廊。
所以，项羽并不是想封在哪里就可以把自己封在哪里，六国贵族实际上只是名义上受他的威慑，奉他做联盟的老大，并没有服从他，整个天下，都在看他接下来怎么做。
因此，项羽只能选择分封。那么，是不是项羽想把自己封在哪里就可以呢？
并不是，首先刚刚说了六国残余贵族势力并没被消灭，因此他们的地盘是不能够直接一纸分封命令就可以夺过来的。
河南、山东、河北等膏腴之地，在六国贵族的手上，现在剩下的就只有，关中、巴蜀、汉中、江东、还有楚国故地。而项羽手上还剩下一批不得不封的诸侯，因为这些人留在身边也不可能成为嫡系。
因此，怎么封就很关键了。项羽是不是真的那么傻，像他的谋士所说“沐猴而冠”呢？我们来看看项羽可以有哪些选择。
二、三秦之地
三秦关中之地项羽吃不下。为什么呢？
首先，项羽仇秦心理很严重。他是楚人，他爷爷抗秦而死，他的叔叔们从小就给他灌输仇秦的思想。也正是因为仇秦心理才支撑他们起兵并最终获得胜利。
等到项羽掌兵，他并没有改变这种心理，巨鹿之战后，坑杀20万秦军；进入关中后，杀秦王子婴；这些都还罢了，他进入秦始皇陵，大肆破坏，一把火将骊宫付之一炬，大火蔓延46天方灭，可以说，他把仇秦的心理表现在他的言语、行为等方方面面。
因此，秦人也不可能看不见。
从后来秦人对待他封的三王来看，秦人对他和对他封的王，都没什么好感。
那么，没有百姓基础，秦人又怎么会拥戴他作为秦地的王呢？真的靠他手上的几十万军队吗？显然不行。
而且，从他仇秦的心理来讲，就算住在秦地，怕是也不开心吧？
三、江东根本
那项羽的选择就剩下江东之地和楚国故地了。
项羽是楚人，但项氏家族的老巢应该在靠近寿春的安徽一带，是楚国江汉平原丢失后，才倚重项氏。
而江东及淮北之地却是他们叔侄经营了多年的根据地。当年项梁杀人，躲避于会稽，在会稽一带经营多年。起兵之后，又快速夺取了淮北之地，从此这一带长期成为他们叔侄的根据地，有着良好的群众基础，在当时，长江以北也是属于比较富庶的地方。
因此，在楚国故地和江东淮北之间进行选择，他无疑会选择江东淮北之地。
四、最佳方案
因此，项羽的最佳方案就出炉了。
将楚国故地封给功臣宿将，将巴蜀汉中封给功高的刘邦，将三秦之地封给三个秦朝降将，而剩下的关东之地和江东故地，全是自己的老巢。
这样做有这几个考量，关中故地险要富庶，但是秦的三位降将已经失去了原有的力量，现在在自己手上卑躬屈膝，并不敢翘尾巴，加上三分秦地，相互制约，也不敢闹出乱子。同时都是秦的降将，应该能够赢得秦人的好感，顺利的统治该地区。
最为忌惮的刘邦，封在最为封闭的巴蜀之地。后来的历史证明，这地方，虽然易守难攻，但是一般出不来。
所以，对于项羽来说，他已经选择了他认为最好的分封方案了。
