智慧政务、智慧城管、智慧交通、应急指挥……这些都是构成“智慧城市”建设的重要元素。随着信息技术的推广应用，5G、大数据、物联网、人工智能等创新技术正日渐成为城市升级的强大助力，数字经济时代，小到移动支付，大到人工智能，科技基因无处不在。不过，智慧生活如今并不只出现在中国的大城市，也出现在几十万人口的县城中。
岐山县，地处关中平原西部的凤凰山下。这座人口47万的县城,工业经济发展格外亮眼，2019年更是被评为全省践行新发展理念县域经济社会发展“十强县”。如何在经济发展的同时，不断提升群众的获得感与满意度？是历届岐山县委县政府思考的头等大事。2019年，岐山县以“指尖畅游、数中畅管、服务畅通”为目标，以智慧应用项目为支撑，结合岐山县域发展的实际，在深入调研的基础上，找准群众生活的关注点和服务群众的着力点，实施“智慧岐山”项目，打造集纳整合现有各部门数字化平台的“智慧岐山”平台，让政务服务“飞驰入户”，让治理效能“换挡提速”，让群众满意度“节节攀升”。
“智慧乡村”：家中的电视“化身”政务公开书报栏
“走，先到我们村里的智慧平台看看。”见到记者，岐山县凤鸣镇城北村党委书记范宏杰第一句话就聊起了村里的智慧农村平台服务中心。“别看我们只是一个村级的智慧平台，但在基层治理中可是发挥了大作用。”提起村里的指挥平台，范宏杰颇为自豪。
2019年，城北村在岐山县数字化信息服务中心的指导支持下，投资50余万元，建起全省首家村级智慧服务中心。城北村智慧农村平台服务中心包括智慧城北、应急广播指挥、视频监控平台和农家书屋四大板块，内容涉及智慧城北、产业发展、脱贫攻坚、村级党建、村务公开、便民服务等方面，依托广电网络在全村覆盖的高清互动电视，将村级平台投屏到电视上，让村级智慧平台的服务通过电视进入每一户村民家中。
“为啥现在手机这么方便，我们村还要建村级智慧平台？那是因为手机虽然很方便，但现在的农村，中老年人居多，他们操作手机不熟练，更不会运用手机办理业务，同时手机屏幕小，查看信息不方便。但如果将政务服务信息投屏在电视上，村民们可以在看电视的时候实时掌握村里的大事小情，通过遥控器办理服务事宜。”范宏杰自问自答道。
智慧平台的建设不仅方便了村民实时掌握村务情况，更减轻了基层治理的压力。“以前，我每天上午一上班到中午下班，办公室不停地接待群民来访，事都不大，但我要一一解答，可即便是这样，村民还会抱怨村务不公开、村干部工作不主动。现在运用了智慧平台，直观的感觉就是来办公室的村民大幅减少，村民的抱怨少了，为村集体发展提建议的人多了。”范宏杰说道。为了最大化的应用智慧平台服务群众，村委会固定了一名管理员，负责村务信息的上传、平台日常监测和维护。
让信息多跑路，让群众少跑腿。智慧城北综合文化服务中心只是岐山县村级智慧平台建设的一个缩影。目前，岐山县正在加速打造镇村一级的智慧平台，在方便群众的同时，实现县镇村各级工业、农业、文旅等产业展示及各项工作对比分析数据，为县域经济社会发展提供强有力的数据支撑。
“智慧城管”：让城市管理精细高效
“指挥中心，凤鸣东路路口发现一起占道经营案件。”10月13日15时31分，岐山县数字化城市管理系统收到街面巡查员的报告。接到报告后，系统值班长迅速审核案件，核查属实后立即将案件派遣至距离占道经营位置最近的城管执法队员处理。经过执法队员劝导，占道经营摊贩离开路口，案件处理结果经监督中心核查无误后予以结案。从发案到办结，全程不足十分钟。
占道经营一直是城市管理中心的难点和痛点，一方面破坏城市形象，另一方面容易造成交通堵塞。但长期以来，占道经营的摊贩们和城管执法队员之间“打游击”。违法案件发现不及时、处理程序不规范，又让城管执法工作“畏首畏尾”。而诸如占道经营、井盖破损、路灯损坏等等这些看似不起眼的小事，实则关系群众生活和一座城市的品味，只有将这些城市管理上细枝末节的小事做好，才能够让生活在城市中的群众有切切实实的获得感和幸福感。对标城市管理效能提升，岐山县数字化城管项目应运而生。
作为“智慧岐山”的重要组成部分，数字化城市管理系统综合运用现代数字信息技术，将城市管理范围网格化，按照数字地图和单元网格划分，以城市监管员和市民服务热线为信息收集渠道，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，为井盖、路灯、交通护栏、门前三包等城市管理公物配上一个“身份证”。打个比方说，如果街道上的井盖坏了，家门口的路灯不亮了，执法人员利用移动执法终端“城管通”APP将问题信息采集发回指挥中心，指挥中心会在第一时间将问题派发给责任单位并限时处理，问题处理后结果反馈给指挥中心，经核实后就可结案。
“应急指挥”：让应急管理工作“跑赢”时间
走进“智慧岐山”的“大脑”——智慧岐山指挥服务中心，首先映入眼帘的是一个巨幅的数字大屏，通过这个大屏可以实时调取全县各个智慧平台的信息。但作为全县智慧建设的“中枢神经”，指挥中心远不止查看监控视频信号这么简单。
智慧岐山指挥服务中心整合县域信息化基础资源，对原有县级部门的机房、主机、存储、数据、网络资源进行统一管理和使用；同时加快覆盖镇村的信息平台建设。整合再造后的智慧岐山指挥服务中心既是可以连接中省市各相关部门的“先锋官”，又是直达镇村部署指挥的“战斗员”，通过这个指挥中心，中省市可以将会议现场通过视频信号直接开到镇村，基层应对突发事件的时候又可以将情况第一时间向上级单位进行上报。
就拿应急管理工作来说，全县防汛关键期，每周要开三四次会议部署专项工作，这样开会不仅耗费人力物力，而且工作效率低，在应对一些突发事件时，更是容易贻误战机。今年开始，岐山县应急管理局将会议“搬上”网络，在“云端”开会。利用智慧岐山指挥服务中心的应急指挥云视频会议调度系统，将会议开到镇村，将工作任务安排部署到基层一线；不仅如此，在一些急难险重的灾害面前，利用平台的“应急指挥”系统，压缩反应时间，提高应急处突和抢险救援效能。
“以前，全县发布汛情雨情预警信息时，我们局里值班人员只能守着电话，给各个镇和县防指成员单位逐个打电话通知他们做好防范应对工作。现在通过县应急指挥中心预警信息发布平台，在第一时间，轻点鼠标，汛情预警信息提示直达县镇村有关负责人手机上，同时可以在灾情发生的第一时间，通过国家应急指挥综合业务系统将灾情收集上报，在省市统筹安排下，科学合理的调配应急储备物资，开展应急救援，极大地提升了应急管理部门面对突发事件时的决策和应对处置能力。”在接受记者采访时，岐山县应急管理局局长冯广辉如是说。
2016年12月15日，国务院颁布的《“十三五”国家信息化规划》，提出将“新型智慧城市建设行动”作为“十三五”期间国家信息化的“优先行动”之一，要求新型智慧城市建设到2020年要取得显著成效，“形成无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、融合创新的信息经济、精准精细的城市治理、安全可靠的运行体系”。
为扎实推进岐山县新型智慧城市建设，根据宝鸡市政府《关于印发宝鸡市新型智慧城市顶层设计的通知》，岐山县全面启动实施“宽带岐山、数字岐山”战略，全力打造“一个中心，两个平台，三类资源整合，四类行业智慧应用”的“1234”智慧岐山。智慧社区、智慧城管、智慧政务……如今，智慧岐山已雏形初现。
岐山县数字化信息服务中心主任吕军让告诉记者，智慧岐山指挥服务中心的建成，最终将通过实时数据接入、基础信息库分析、可视化动态管理、经济运行状态及民生领域日常监测、中央调度指挥、决策会商等功能，实现政府管理可视、可管、可判，切实改变政府传统管理模式，提升政府的执政能力和服务水平。下一步，岐山县还将对标更高水平的智慧县城建设，坚持以群众满意为工作的出发点和落脚点，扎实推进信息化资源整合利用效果，提升数字化政务服务水平，让政府服务“更智慧”，让群众生活更便捷。（宝鸡新闻网记者 惠耀辉）
