自《海南自由贸易港建设总体方案》出台后，海南旅游业备受关注。如今，距离方案出台已数月有余，从自贸区升级为自贸港，海南旅游迎来了哪些新的发展契机？这其中又凸显出哪些亟待改进的问题？
海南省海口市美兰区新埠岛、海甸岛。
免税购物游逆势增长
《海南自由贸易港建设总体方案》包含了众多优惠政策，与之前的政策相比，主要调整的内容包括免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元，离岛免税商品由38种增至45种，取消单件商品8000元免税限额规定等。乘着政策的东风，海南正朝着免税大省的方向大步前进，免税规模的扩大使得游客数量也不断增长。
近日，来自海南的一份“销售清单”赚足了人们的眼球：离岛免税日均销售额约1.3亿元，单日最高突破1.7亿元……今年7月1日起，海南离岛免税新政策开始实施，截至9月初，海南离岛免税整体销售额超过70亿元，购物人数超过83万人次，比去年同期增长了55%。
在离岛免税政策放宽的背景下，叠加新冠肺炎疫情对出境游的影响，海南旅游市场得以快速恢复并实现高速增长。海南省旅游和文化广电体育厅国内市场和节庆活动处副处长王越川在“行走自贸区”海南自由贸易港云座谈会上说：“自海南离岛免税新政正式实施及7月14日全国恢复低风险地区跨省团队旅游以来，在各项有力举措的稳健实施下，海南省接待旅游人次和旅游收入两项指标降幅逐步收窄，酒店入住率大幅提升，三亚海棠湾等区域酒店甚至出现一房难求的火爆场面。免税购物旅游更是逆势增长，对旅游产业链的消费拉动作用尤其突出。”
同时，在免税购物旅游的加持下，海南也在持续强化区域旅游配套升级，提升游客旅游消费体验感。提高免税购物交通的便捷性是海南完善基础配套设施，加速免税产业升级的重要举措之一。目前，海南新开通三亚西站往返广东化州、三亚西站往返广西陆川、海口港口站往返广西浦北3条省际班线，其中有两条线路更是直达三亚，方便游客直达免税店购物。游客乘车过海离岛，可享受离岛免税购物政策；在旅途中过海乘船时从码头取货，旅客购买免税产品将更加便捷。
康养旅游步入正轨
为充分利用离岛免税政策这块“金字招牌”，进一步激发市场活力、释放消费活力，海南重点突出发展康养旅游等业态。
“海南旅游若想得到长足发展，应充分利用自贸港政策，特别是免税购政策，认真策划以海南健康岛、长寿岛、旅游岛作为一级旅游目的地，若干重点旅游市县作为二级旅游目的地，若干主题性区域旅游区、度假区作为三级旅游目的地构成海南健康旅游岛目的地体系。”海南省旅游发展研究会会长王健生指出，最好可以通过实施线路统筹、加快产品创新等措施，将海南特有的健康、生态、文明的生活方式贯穿到吃住行游购娱全过程。
事实上，海南早在多年前就开始布局康养旅游，而自贸港具体方案出台后，税收方面给予的政策倾斜无疑为康养旅游的发展创造了良好的营商环境。以博鳌乐城国际医疗旅游先行区为例，据悉，先行区产业规划有选择地发展特色健康疗养项目，采用特色化医疔机构结合休疗养设施或主题医疗社区的发展模式，重点发展中西医结合治疗、医学整容、亚健康治疗等领域的项目，并优先发展特许医疗机构，采取大型国际化综合医院结合各类专业医院的发展模式，迅速提升先行区的诊疗水平。
此外，9月初海南省政府办公厅还印发了《海南自由贸易港博鳌乐城国际医疗旅游先行区制度集成创新改革方案》，足以见得海南省试图凭借自贸港优势做强做大康养旅游产业的决心。
海南省东方市海东方公园。
文旅新业态尚待拓展
一直以来，海南凭借得天独厚的自然禀赋和区位优势，成为国内热度不减的度假胜地。不少业内人士都认为，由自贸区变为自贸港，加之具体方案的出台，均让海南旅游业的发展如虎添翼。然而，这并不意味着海南就可以“高枕无忧”。
“我一直很喜欢海南的气候，常来旅游，但也不难发现，除了免税店与知名景区，其余可玩儿的并不多。”海南旅游常客吴娇告诉记者，她对海南的记忆点十分单一。
对此，北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院副教授吴丽云认为，海南的旅游资源和产品主要集中在传统的观光型景区与度假酒店，文旅业态和供给相对较少。在她看来，实际上，海南的旅游资源丰富，产品的数量并不少，但无论是配套设施还是产品的娱乐性，尚存挖掘空间。
“以当地的住宿业为例，海南的度假型酒店数量较多，海棠湾等热门区域大部分的旅游项目都以酒店为主，但这些酒店自身的度假娱乐性并不高，相关产品的选择也比较有限。而在酒店之外，海南作为国内重要的休闲度假旅游目的地，可供游客参与的休闲度假项目也相对较少，商场、酒店、景区等其他文旅项目之间的联动不多，度假的氛围不够浓厚。未来，海南旅游应借助自贸港优势，积极拓展新业态，不应该仅限于目前已知的康养旅游、体育旅游等。”吴丽云说。
■作者：张亚欣
