近年来，印章造假事件频出，给企业经营活动带来极大风险，也对构建诚信、有序的经济社会秩序造成冲击。一方面，印章造假者应为其行为付出法律代价；另一方面，为避免印章造假对企业造成不良影响，企业还需在内部管理上“下功夫”，否则在某些法律情形下企业可能要为假章“买单”。
一、
一、印章为何频频被“伪造”
企业印章作为企业身份和代表权的象征和外化形式，具有法定公信力，在企业的经营管理中扮演着重要角色。它应用范围广泛，用于包括以公司名义发出的各种信函、公文、合同、介绍信、证明或其他公司材料等。在司法实践中，印章是判断民事活动是否成立或生效的重要标准。通常情况下，除法律特殊规定外，印章可代表法人意志，对外签订合同及其他法律文件。
法条链接
《中华人民共和国合同法》第三十二条规定：“当事人采用合同书形式订立合同的，双方当事人签字或者盖章时合同成立。”第四十四条第一款规定：“依法成立的合同，自成立时生效。”由此可见，使用印章缔约具有法律效力，是合同成立的重要前提。
基于印章的法律属性及造价低廉的特点，导致公司印章被伪造事件频频发生。实践中，伪造印章的行为人各式各样，既可能是公司内部职员，也可能是公司关联方、商业伙伴，甚至是无关人员。伪造者的目的也不尽相同，有的是为了利用企业印章开展业务、有是为了利用企业资质或商誉、有的则是以被伪造企业申请贷款或者提供担保等等。
二
二、伪造“印章” 行为人的法律责任？
行为人伪造印章“零难度”，法律对伪造印章行为“零容忍”，行为人一旦造假，不仅要承担民事责任、行政责任，情节严重甚至需承担刑事责任。
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民事责任方面
《中华人民共和国侵权责任法》第三条：被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。行为人的伪造印章行为给相关企业造成实际损失，该伪造行为与损害结果具备因果关系，被侵权的企业有权向伪造行为人主张侵权责任，赔偿企业损失。
行政责任方面
《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条：伪造、变造或者买卖国家机关、人民团体、企业、事业单位或者其他组织的公文、证件、证明文件、印章的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款；情节较轻，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百以下罚款。
刑事责任方面
《中华人民共和国刑法》第二百八十条：伪造变造、买卖或者盗窃抢夺、毁灭国家机关的公文、证件印章的，处三年以下有期徒刑、拘役，管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。伪造、变造公司、企业、事业单位、人民团体的印章的，处三年以下期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
案件回顾
2018年3月，被告人田某在出租房内，使用电脑、激光雕刻机等设备伪造印章时被民警当场抓获，现场起获印章七枚、电脑一台、激光雕刻机一台，均已扣押。其中“某文化传媒中心合同专用章”、“某科技有限公司收货专用章”等七枚印章经比对、认定系伪造。被告人田某到案后如实供述了上述犯罪事实。
法院经审理认定，被告人田某非法制作公司印章，其行为已构成伪造公司印章罪，鉴于被告人田某能够如实供述犯罪事实，认罪态度较好，未造成经济损失等相关考量，法院依法对其予以从轻处罚，最终判处田某有期徒刑十个月，罚金人民币五千元。
三、
三、被伪造印章的企业是否须担责？
通常情况下，行为人伪造公司印章签订合同，如合同相对人明知持章人不具有公司赋予的权利，或对盖章的时间、地点等交易相关事项未尽到一般的合理注意义务，合同相对人不构成善意，不符合表见代理的构成要件，合同属无效，“蒙冤”公司对此无需承担合同责任，但如构成表见代理的情形，则另当别论。
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《中华人民共和国合同法》第四十九条：行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。
依据该规定，构成表见代理的要件有四，一是代理人无代理权；二是相对人相信行为人具有代理权的事实或理由；三是相对人为善意且无过失；四是行为人与相对人之间的民事行为具备民事行为的有效要件，通常为不得违反法律或者社会公共利益等。
案件回顾
2017年6月，因生产经营需要，李某向张某进行借款100万元，双方签订《借款合同》，同时李某还以某公司董事长身份，私自伪造了该公司公章，股东会决议后以公司名义作为保证人，在该合同上盖章确认承担连带保证责任。2018年6月，张某、李某就上述借款事宜又签订了《借款合同补充协议》，对上述借款计利息进行了结算，重新约定了还款期限，公司亦作为保证人在《借款合同补充协议》上盖章进行担保。合同到期后，李某未及时按约还本付息。故张某向法院起诉李某还本付息，并要求该公司承担连带保证责任。该公司辩称印章是李某个人伪造的，与公司无关，公司不应当承担保证责任并向法院申请进行公章鉴定。法院经审理认定，李某借款到期未能偿还，构成违约，应当承担还款责任。关于保证责任，借款合同上保证人处加盖印章经过鉴定机构鉴定，确认诉争合同的公司盖印与该公司提供的盖印不是一枚印章形成。李某虽不是公司法定代表人，但结合李某任公司董事长一职以及股东身份等权利外观，已经足以让交易相对人张某产生合理信赖，且张某并无过失。此外，让相对人对公章真实性进行实质审查，过于严苛，不利于保护交易安全。最终，法院认为李某的行为构成表见代理，该公司应对李某的涉案债务承担保证责任。但公司承担保证责任后，可以向李某进行追偿。
司法实践中，有公司故意刻制两套甚至多套印章，有的法定代表人或者代理人甚至私刻印章，订立合同时恶意加盖非备案印章或者假印章。发生纠纷后，法人以加盖的是假印章为由否定合同效力的情形并不鲜见。2019年《全国法院民商事审判工作会议纪要》中明确强调，应加强审查签约人于盖章之时有无代表权或者代理权，从而根据代表或者代理的相关规则来确定合同的效力。
可见，公章之于合同的效力，关键不在公章的真假，而在盖章之人有无代表权或代理权。盖章之人为法定代表人或者有权代理的，即便其未在合同上盖章甚至盖的假章，只要其在合同书上的签字是真实的，或能证明该假章是其自己加盖或同意他人加盖的，仍应作为公司行为，由公司承担法律后果；反之，盖章之人如无代表权或超越代理权的，则即便加盖的是真公章，该合同仍然可能会因为无权代表或无权代理而最终归于无效。
四、
四、如何降低“用章”风险
企业如何防控印章风险
印章备案且加强管理
我国目前实行印章注册备案制度，注册印章与非注册印章区别在于证明力，在因印章使用问题产生争议时，使用的印章是否备案，可以成为举证分配的依据。同时，企业要加强自身印章管理，明确印章刻制、使用的业务流程，做到“家有家法”，确保自家印章“受控”。
出现印章丢失后
如该印章在公安机关有备案，法定代表人须第一时间携带身份证件、营业执照材料等至公安机关报案，领取报案证明。同时联系公开发行的报纸做登报声明，声明印章作废。
出现印章被伪造情况
企业应及时向公安机关报案，并向侵权人追究法律责任。当发现假印章已有签约后，可联系该合同的相对人，陈述相关事实情况，协商终止相关合同；如相对人不予配合，可及时向法院起诉，以法律途径解决合同认定问题。
合同相对人如何防范“假章”
缔约前核实印章真实性
在无法判断印章真实性情况下，基于当前企业工商登记过程中广泛开展印章备案登记，可在缔约前尝试与相关单位联系、核实印章真实性。
缔约前的身份核实
在非法定代表人盖章签字的情况下，可以要求合同相对人提供公司授权材料及身份证明，以证明其代理权限，并对盖章人员、工作证件进行拍照留存。必要时，可以事先与公司联系，对缔约意向进行确认。
缔约时增添法定代表人签名
除加盖公章外，缔约时还可考虑增加法定代表人签名。法定代表人执行公司对外业务时，无须另行授权，且具备了相互印证身份的效力，这样很大程度上降低交易对手使用“假章”而否认合同效力的可能性。
