王筱骄 科技日报记者 王春
今年是浦东开发开放30周年，9月25日，浦东新区人民政府发布了《浦东新区法治化营商环境白皮书（2013-2020年）》，这是全国首部法治化营商环境专题型白皮书，主要围绕“健全法治建设工作体系，营造稳定可预期的营商环境”、“强化接轨国际的制度供给，营造自由开放的营商环境”、“优化规范政务服务，营造便捷高效的营商环境”、“创新执法司法体制机制，营造公平公正的营商环境”五个方面进行了详细介绍。白皮书的发布，意在宣誓浦东持续优化法治化营商环境的立场和决心，标志着浦东向更高层次市场化、法治化、国际化营商环境迈出了重要一步。据悉，上海自贸试验区作为全国首个自贸试验区，在投资贸易便利化领域对标国际标准、大胆探索，引了一大批跨国公司地区总部集聚浦东。截止2019年，浦东累计跨国公司地区总部332家，占全市比重46%，并确立符合高标准贸易便利化规则的贸易监管制度，助力中国在世界银行《全球营商环境报告2020》中的排名从2013年的96位上升到31位。营商环境的优化充分激发了市场活力，释放了经济红利，2.33万家外资企业、340个跨国公司地区总部、245家外资研发中心在浦东集聚。浦东以全国1/8000的面积，创造了全国1/80的生产总值、1/15的货物进出口总额。2019-2020年，浦东新区企业服务中心运用数据共享和智能技术陆续推出了以远程身份核验、企业专属网页等为主要功能或应用的多项在线政务服务新举措，实现远程身份核验全覆盖。上海自贸局企业服务中心主任蒋红军表示，在今年疫情防控期间，运用“远程核”等便利化服务助推企业复工复产，通过数据共享和技术革新，深化政务服务“一网通办”；推进“证照分离”改革、开展“一业一证”改革，深化“照后减证”，提升项目审批速度，切实减少了人员跑动和大厅聚集，为防疫抗疫、复工复产发挥了很大作用。新区企业服务中心还打造首个集政策、办事、服务为一体的复合型移动端企业专属网页，为企业提供个性化、精准化、智能化服务，切实提升政务服务效能与水平，助力营商环境不断优化。今年，浦东还率先开展企业名称登记改革、食品经营许可（仅销售预包装食品）审批改备案制，时间从改革前的多个工作日提升到“实时”，较去年同期相比，从事预包装食品经营新设企业数增加了26.83%。并持续推进企业住所登记制度改革、实行企业简易注销程序等一系列全国率先的创新举措，为企业创新创业提供了更加宽松的发展环境。浦东新区知识产权局副局长张军介绍说，浦东进一步开创全国先河，建立了专利、商标、版权、原产地地理标志“四合一”的知识产权局。通过设立中国（浦东）知识产权保护中心，建立了快速授权、确权、维权协调联动机制，实现区域知识产权保护由“慢”向“快”的转变。在国家和上海的大力支持下，浦东始终坚持以制度创新为主线，在法治的轨道上推进各项改革，充分发挥法治在推进营商环境建设中的引领、规范和保障作用，用健全的制度体系构建良好的营商环境，开创了新时代探索如何处理“重大改革于法有据”与“法治引领重大改革”的生动实践。
