政府下达的文件,是说指令,还是命令？ 下达命令的诗

求问一个成语，意思是 刚刚下达命令就改变它 朝令夕改.如何对下属下达命令，命令的最高境界是能够促使属下按照自己的意愿完成任务，那能够促使属下按照自己的意愿完成任务的方法是什么呢？如何做到下达的命令得到有效贯彻，上司在对属下说明命令内容时，必...