水利部水旱灾害防御及灾后重建新闻发布会现场。人民网记者 余璐摄
人民网北京9月24日电(记者 余璐)24日上午，水利部举行水旱灾害防御及灾后重建
新闻发布会。水利部副部长叶建春在发布会上表示，今年汛期以来，水利部通过精准预报、精细调度、科学防控，在汛情较常年明显偏重的情况下，全国大江大河干流和重要圩垸堤防无一决口，大中型和小(1)型水库无一垮坝，工程险情显著减少，最大程度降低了灾害风险，有力保障了人民生命安全。为做好“六稳”工作、落实“六保”任务和决胜脱贫攻坚提供了安全保障。
今年大江大河发生21次编号洪水
叶建春介绍道，今年我国汛情主要有三个特点：一是降雨总量偏多、时空集中，6月以来，全国平均降雨量438毫米，较常年偏多18%，为1961年以来最多；二是大江大河洪水多发、量级大，长江、黄河等主要江河共发生21次编号洪水，为近23年以来最多；三是超警河流数量多、历时长，全国七大流域26个省份827条河流发生超警以上洪水，较常年偏多8成，其中266条超保证、77条超历史。
叶建春表示，面对严重汛情，水利部按照党中央、国务院的决策部署，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，坚持以“防”为主，始终把防汛抗旱作为义不容辞的职责，立足监测预报预警、水工程调度、抢险技术支撑三项职责，聚焦防范超标洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”，明确“超标洪水不打乱仗，标准内洪水不出意外，水库不因工作不到位造成垮坝失事，山洪灾害不出现群死群伤”的“四不”目标，细化实化具体措施，全力做好水旱灾害防御工作。
科学精细实施水工程调度拦洪1680亿立方米
“水利部汛期每天进行会商研判，密切监视滚动预测预报。多次启动水旱灾害防御Ⅱ级、Ⅲ级应急响应，建立完善‘专班预报、联合会商、滚动订正’的洪水预报工作机制，累计发布1184条河流1933个断面作业预报35万站次，发布水情预警1904次。”叶建春说。
据了解，汛期水利部成立了调度专班，科学精细实施水工程调度。根据实时雨水情和预报成果，统筹考虑各方面因素，研究制定水工程调度运用方案，并不断优化和细化。全国3852座次大中型水库共拦洪1680亿立方米，减淹城镇1310个次、减淹耕地3392万亩、避免人员转移2148万人。联合调度以三峡为核心的长江上中游水库群拦洪490亿立方米，避免了城陵矶附近蓄滞洪区和荆江分洪区的运用。
同时，今年汛情，为做好山洪灾害防御，水利部积极完善山洪灾害预警发布机制。首次依托“三大运营商”开展面向社会公众的预警服务。联合中国气象局发布山洪灾害气象预警，各级水利部门发布县级山洪灾害预警15.2万次，发送预警信息3187万条，启动预警广播39.2万次，“三大运营商”向社会发布预警短信4.45亿条。
叶建春谈到，水利部及时向应急部门通报水情预报成果，有力提供抢险技术支撑，派出大量水利专家赴抗洪抢险一线，编制巡堤查险技术要点，指导做好江河高水期和退水阶段的堤防巡查防守，“一险一策”科学制定抢险方案，协助做好险情处置。
“另外，强化暗访督查确保措施落实到位。构建‘四不两直’暗访、值班电话抽查、工作组现场督导‘三位一体’的督查体系。水利部累计派出89个工作组对地方防御工作进行指导，派出暗访组970组次就堤防巡查防守、水工程调度运用等10376个项目进行暗访督导，对强降雨区防汛值班、水库责任人履职和山洪灾害预警等进行抽查，确保各项防御措施落到实处。”叶建春如是说。
水利灾后重建任务繁重 约需投资840亿元
叶建春介绍说，今年发生严重的洪涝灾害，造成28个省份多处堤防护岸、水库设施、农村供水和灌溉设施、泵站涵闸、水文站等水利工程损毁。
据了解，水利部组织各省(自治区、直辖市)对灾后水利工程修复工程量及投资需求进行了测算。
“目前看来，水利灾后恢复重建任务十分繁重，约需投资840亿元。”叶建春表示，水利部将认真落实党中央、国务院的部署，下一步抓紧会同发改委、财政部开展灾后恢复重建工作，尽快修复受损的水毁水利设施。同时结合“十四五”规划编制，推进防洪薄弱环节工程建设，尽快补齐防洪工程短板，全面提升水旱灾害防御能力。
按照党中央、国务院的决策部署，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，坚持人民至上、生命至上，全力做好水旱灾害防御工作。水利部通过精准预报、精细调度、科学防控，在汛情较常年明显偏重的情况下，全国大江大河干流和重要圩垸堤防无一决口，大中型和小(1)型水库无一垮坝，工程险情显著减少，最大程度降低了灾害风险，有力保障了人民生命安全，实现了汛前提出的目标，为做好“六稳”工作、落实“六保”任务和决胜脱贫攻坚提供了安全保障。
