法治日报全媒体记者 邓新建 邓君
她是1997年国务院命名的全国第一批“人民满意派出所”,也是广东省内唯一一家获此殊荣的派出所,她先后10次荣次“国字号”荣誉,连续17年被评为全国“一级派出所”,她是2019年广东省第一批“枫桥式公安派出所”,她就是成立于1986年的广州市公安局越秀区分局华乐派出所。
今年以来,华乐派出所紧紧围绕“平安不出事,矛盾不上交,服务不缺位”,全力推进5个“乐”建设,保障市民安居乐业,创新发展广州特色的“枫桥经验”。
乐居:保民安护民生 保障“平安不出事”
华乐派出所针对辖区内老旧小区多、外来人口多的特点,积极探索封闭管理模式,以“四标四实”基础信息采集应用数字化为基础,建立起小区物理围闭系统、“华乐短租房”小程序、门禁远程监测系统等诸多社区管理“神经元”,把治安安全隐患问题遏制在了萌芽状态。
针对辖区大型医院较多,病人家属短期租住住房需求旺盛的情况,华乐派出所通过“华乐短租房”小程序,能精准掌握入住网约房、短租房信息,构建“派出所——网约房经营者——住客”纽带,规范业态管理,堵住了治安管理漏洞。据统计,2020年上半年,华乐街案件数持续走低,其中治安警情同比下降40.9%。
另外,华乐派出所还积极探索“互联网+安防”“互联网+管理”的社区技防模式。在商铺密集社区引入并推广小米门磁报警器等智能报警系统,“互联网+安防”的技防模式有效减少了入室盗窃的情况。为辖区内的寄递业免费提供了互联网高清视频探头,推行“互联网+管理”管理模式,对寄递业实名登记、开箱验视等情况进行实时监控。
乐心:察民情顺民意 做到“矛盾不上交”
华乐派出所充分发动社区民警,将辖区内的社区群众、机关团体单位以“微信群”方式组织起来,并建立微信群“四级”管理制度,明确了微信群中市民反映的信息及事项的处理要求和时效,实时体察民情,确保了工作实效。目前华乐派出所共发动建立约200多个微信群,覆盖了辖内主要机关团体单位及大部分社区群众,并就收集到的信息及时安排社区民警定期组织开展法律知识讲座、警民座谈等活动,做到矛盾纠纷及时发现,就地化解。
在微信收集信息的基础上,华乐派出所通过设立的人民调解室,与街道网格员、司法综治等部门联动,统筹司法、律师、地方贤达等多方力量,化解矛盾动之以情、晓之以理。2019年来共调解行政案件68起,提前介入、递进干预,将纠纷矛盾解决在初始阶段。
今年7月,华侨新村居民温女士因房间漏水与楼上的业主发生矛盾,邻里关系变得非常紧张,找到社区民警帮忙。为促进邻里和谐,了解事情原委后,社区民警前后三次上门调解,最终双方达成协议,楼上住户负责将裂缝修补好,邻里纠纷得到圆满解决,温女士非常感谢民警的帮助,表示今后将志愿协助派出所做好普法宣传。
今年6月6日,华乐派出所接某医院报警:一名16岁的女孩小花(化名)因服安眠药自杀未遂。经了解,小花是梁女士的长女,自从去年10月梁女士的小女儿出生后,就开始性情大变。疫情期间,因父母不允许其外出,更是以服安眠药这种极端的方式来对抗父母。梁女士家起初不让心理辅导机构介入,对民警的来访起初也是表示抗拒。作为国家二级心理咨询师的林丹副所长充分发挥专业优势,与梁女士深入分析小花当时情况的严重性和接受心理辅导的必要性,最后终于劝得梁女士家让小花接受心理辅导,成功挽救了一名花季少女,也纾解了一个家庭的不安。
华乐派出所以此为契机,建立了集心理疏导、纠纷调解、法制宣传功能于一体的“乐心”心理服务站,由林丹任专职站长,协助派出所处理日常发生的纠纷警情、分析研判敏感警情、提供精准、专业的心理服务和法制宣传,逐步构建前端普遍服务、中端监测预警、末端精准干预的心里服务体系。服务站建成以来,已参与调解纠纷10起,并与辖内华侨外国语学校、广东实验中学越秀学校建立了长期共建机制,共同参与常态化学生心理成长课程。
乐园:解民忧抗疫情 提升“服务不缺位”
华乐派出所辖区内车多位少,违法停车的现象较为突出,由此带来的安全、交通、消防等问题不容忽视。为解决该问题,派出所推行停车自治管理社区治安防范模式,聘请小区专职值班员,聘请的值班员除了负责看护车辆,还负责小区的治安巡逻。今年以来,派出所更进一步升级该管理模式,在华侨新村这个老旧小区引进物业管理,结合智慧安防小区建设,打造百姓安居“乐园”。
1月22日,华乐派出所接报越秀区第一起疫情通报:一名新冠肺炎确诊病例曾在辖区内居住,6名与病人密切接触者仍住在光明路,对防疫部门的隔离措施并不配合,也不愿意提供基本信息。社区民警掌握到6名密切接触者信息后立即上报,并与防疫部门、街道工作人员一起上门入户,对其进行防疫科普和耐心劝说,最终成功将其送往医院隔离观察。派出所和街道立即总结经验,成立了由派出所民警(负责为健康关注人员落地核查提供数据支持)、街道工作人员(负责劝导和保障隔离期间隔离对象的生活物资供应)、社区医务人员(负责防疫工作专业指导和采集数据)组成的“三人小组”,对相关对象进行全覆盖式走访排查和服务。
该经验被广州市防控新冠肺炎疫情工作领导小组采纳,并于1月23日正式发布通知,全市推行。
乐业:保安居促乐业 打造服务管理品牌
华乐派出所辖区是外国人聚居地之一,为加强管理服务,辖区街道将外国人管理服务中心改造升级为集外管业务、外企服务、文化交流等功能于一体的外管工作室。
华乐派出所依托外管服务站对辖内外国人进行了彻底摸查,并在此基础上分门别类,建立起多个外国人管理微信群。除了开展法制宣传,还为外籍人员提供租房、就医、职能部门对接等业务咨询,还派出专职外管民警通过外管中心的活动室这一平台,与外国人深入交流,增进彼此了解,方便派出所有针对性地开展治安防范工作的同时,也有效减少矛盾,让外管服务工作更有人情味,也让辖区外资企业、外籍人士能更安心地工作。
因外管工作细致到位,在今年抗疫初期物资匮乏的时候,派出所收到了外籍友人、外企赠送的口罩等物资,还有8名外籍友人自愿加入派出所疫情防控志愿者队伍,与“三人小组”一起上门为其他外籍人士测量体温、指导防控和宣传政策、劝导接受隔离,解决外国人遇到的困难。同时依托外管服务站,让不同国家的志愿者对他们的外国朋友进行法律法规宣传,推动辖区疫情防控工作更加顺利开展。
乐叔:促和谐守平安 共建共治共享
2015年开始,借助广州本地动画片《乐叔和虾仔》中“乐叔”乐于助人的形象与华乐精神的契合点,华乐派出所组建近千人的“乐叔”“乐婶”平安互助志愿服务队伍,并引入专业社会组织,负责社区志愿者的招募、培训与日常管理工作,使得“乐叔”“乐婶”成为辖区群防群治力量的主力军之一。
今年以来,华乐派出所在此基础上推行“1+1+N”(巡逻守点+邻里互助+便民服务),实现“乐叔”共建共治模式开花结果:按照一个社区至少发动20名骨干志愿者的标准组建社区一个义务巡逻队,分小组按区域开展分批次巡逻防范;在每一个社区开展邻里互助、民情互通志愿服务;广泛动员社区内有专长、热心公益事业的居民(医生、律师、社会贤达等)群众组建N个“华乐达人”志愿服务队,为群众提供法律咨询等便民服务、参与矛盾纠纷化解,与派出所共同守护辖区平安、和谐。
5月21日,华乐派出所接到一名群众报警:其怀疑父母被冒充“公检法”的骗子诈骗至辖内某酒店,可能会进行汇款。接报后,派出所民警火速赶往酒店,找到两位老人时,他们正在和骗子通话,拿着存折和手机准备转账。民警马上制止,当即拆穿骗局,让老人警醒,为老人避免经济损失10万元。派出所以此警情为契机,对平安志愿者进行培训,并组织他们持续推进防诈骗宣传进社区、进企业、进家庭,在社区、医院、银行、旅业等重点场所开展反诈综合宣传,向群众普及防骗知识技巧,巧妙识破骗局。今年以来,华乐派出所共劝阻4起诈骗案件的发生,诈骗警情同比下降10%。
作为广东省第一批“枫桥式公安派出所”,华乐派出所坚持党建引领,深入贯彻服务为先、专群结合、多元调解为民服务理念,整合各方资源,共建共治共享,不断创新发展广州特色“枫桥经验”,保障“平安不出事,矛盾不上交,服务不缺位”。
