文/杨斌国
根据2015年伊朗核协议获得的联合国对伊朗常规武器禁运将于10月18日到期。特朗普政府于2018年5月放弃了JCPOA（伊核协议），一直在推动其联合国安理会合作伙伴延长禁令-但到目前为止，仍无济于事。
但是美国并没有放弃，声称要对伊朗独立实行禁止措施。有媒体指出，特朗普可能会实行一项计划，对所有与伊朗发生武器贸易的国家实施二级制裁。
路透社援引四位不愿透露姓名的消息人士的话说，美国总统唐纳德·特朗普打算在未来几天发布一项行政命令，授权华盛顿对与伊朗进行常规武器贸易的任何外国实体实施二级制裁，从而有效地将（潜在的武器交易国家）其拒之门外。
二级制裁机制意味着，违反伊朗贸易禁运的外国实体将被禁止与第三方（在这种情况下为美国）进行贸易。据路透社报道，“大多数外国公司都不愿冒险”失去进入美国市场与“伊朗等较小国家”进行贸易的机会。美国公司已经被禁止向德黑兰出售武器。
周三，美国委内瑞拉和伊朗特别代表埃利奥特·艾布拉姆斯（Elliott Abrams）暗示可能引入行政命令，称特朗普政府计划对违反联合国对伊武器禁运的人实施制裁。
到目前为止，白宫没有确认和否认该政策的存在性。根据2015年伊朗，俄罗斯，美国，英国，中国，法国和德国之间的联合全面行动计划（JCPOA），德黑兰仍然受到联合国常规武器禁运的约束，该禁运将于10月到期。
据路透社援引制裁律师道格·雅各布森（Doug Jacobson）的话说，所谓的行政命令在其效力上将更具“象征性”，而不是实际的，因为它可能“旨在这个特定问题上传达信息……美国感到不满”。其他各方不同意撤回武器制裁”。
2018年5月，美国单方面放弃了该协议，该协议旨在限制伊朗的浓缩铀储备，并再次对德黑兰实施制裁。特朗普政府现在一直在呼吁联合国安理会无限期扩大对伊朗的武器禁运，但未能获得其他国家的支持。它还表示打算恢复联合国对该国的所有“快照”制裁，该措施预计将于9月20日生效。
从美国退出《伊核协议》之后，实际上就采取了与前奥巴马政府截然相反的政策。特朗普政府打算利用经济制裁外加军事遏制，政治围堵来逼迫伊朗屈服，甚至是不断削弱其力量。这一政策受到海湾国家和以色列的欢迎。除非在11月美国总统选举中民主党能够上台，否则伊朗问题可能不会短期内得到改善。
如果白宫确实存在二级制裁伊朗措施，正如路透社所评论的那样，但凡与美国经济来往的国家，是否会冒着损失经济的风险来与伊朗做武器交易？那么，并不是所有国家都符合美国二级制裁的条件，有很多意外存在 。
俄罗斯就是这样，与美国经济往来几乎可以忽略不计。本来与美国经济贸易额本身就不高的俄罗斯，在2014年的乌克兰危机中被美欧制裁后，几乎清空了大部分贸易项目。更何况，俄罗斯本身就与伊朗具有非同一般的关系。因此，最有可能向伊朗出售武器，而且不惧美国制裁威胁的国家就是俄罗斯。
当然，对于美国霸权政策，世界上大多数国家是敢怒不敢言，更多的是有心无力。假如俄罗斯能够顶住压力向伊朗出售武器的话，当然能在世界上获得声誉。况且，俄罗斯本身就是武器出口大国，有大型高精尖武器的生产能力，很多都是伊朗急需。
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